Справочник

Досудебный порядок урегулирования спора АПК

2 марта 2016 года Президент РФ Владимир Путин подписал Федеральный закон № 47-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», предусматривающий определенные изменения в арбитражном процессе. Закон вступает в силу с 1 июня 2016 года.

Нововведения способствуют дальнейшему сближению систем судов общей юрисдикции и арбитражных судов путем унификации процессуальных норм и процедур, а также направлены на «ускорение» арбитражного судопроизводства и оптимизацию судебной нагрузки. Ниже проанализированы основные положения Закона.

1. ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ ДОСУДЕБНЫЙ ПОРЯДОК УРЕГУЛИРОВАНИЯ СПОРА

Ключевая и наиболее спорная новелла – введение обязательного досудебного порядка урегулирования спора: с 1 июня 2016 года обратиться в арбитражный суд можно будет только по истечении 30 календарных дней со дня направления претензии другой стороне спора.

При этом необходимо учитывать:

  • иной срок и (или) порядок могут быть установлены в законе или договоре;
  • в отношении следующих категорий дел досудебное урегулирование не требуется:
  • дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
  • дела о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок;
  • дела о несостоятельности (банкротстве);
  • корпоративные споры;
  • споры о защите прав и законных интересов группы лиц;
  • дела о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования;
  • дела об оспаривании решений третейских судов;
  • в спорах, вытекающих из публичных правоотношений, досудебный порядок применяется только при наличии прямого указания федерального закона.
  • Несоблюдение досудебного порядка влечет возвращение искового заявления либо оставление его без рассмотрения (до и после принятия заявления к производству – соответственно).

    По логике законодателя, нововведения будут способствовать развитию альтернативных способов разрешения споров и сокращению дел в судах. Однако существует ряд рисков: (i) нельзя исключить недобросовестные действия другой стороны спора в течение предоставленного 30-дневного срока (вывод активов и т.д.), (ii) ссылки недобросовестного контрагента на ненадлежащее уведомление или неполучение досудебной претензии; (iii) при этом, до предъявления в суд иска (заявления) также затруднено получение обеспечительных мер (институт предварительных обеспечительных мер применяется судами крайне редко).

    Способом минимизации указанных выше рисков является закрепление в договоре иного (сокращенного) срока и четкого порядка направления претензии (требования).

    Ряд споров (которые также по логике закона должны были стать исключением из общего правила) в число исключений не попали, например, споры о признании договора незаключенным, о признании сделок недействительными, о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.

    2. ПРИКАЗНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

    Законом вводится новая глава 29.1 АПК РФ «Приказное производство». Специфика приказного производства состоит в его упрощенном, «документарном» характере: суд рассматривает заявление о выдаче судебного приказа в отношении бесспорных денежных требований только на основании представленных документов, без вызова сторон.

    Приказное производство возможно в отношении следующих категорий дел:

    • по требованиям в размере не более 400 000 рублей, которые (i) вытекают из нарушения договора и (ii) основаны на представленных взыскателем документах; (iii) при этом документы подтверждают признанные, но не исполненные должником денежные обязательства;
    • по требованию в размере не более 400 000 рублей, которое основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;
    • по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций в общем размере не более 100 000 рублей.

    Процессуальными особенностями приказного производства являются:

    • сокращенные сроки рассмотрения– 10 дней с момента поступления заявления о выдаче судебного приказа;
    • суд выносит судебный приказ без вызова сторон, без проведения судебного разбирательства;
    • должник вправе заявить возражения в течение 10 дней со дня получения копии судебного приказа, и суд обязан отменить выданный судебный приказ, поскольку наличие споране допускается, дело подлежит рассмотрению в обычном (исковом) порядке;
    • если возражения должника не поступили, заявитель получает экземпляр судебного приказа, который имеет силу исполнительного документа. Судебный приказ вступает в законную силу спустя 10 дней со дня истечения срока для представления возражений должника.

    Закон предусматривает возможность обжалования вступившего в законную силу судебного приказа в арбитражный суд кассационной инстанции (ст. 288.1 АПК РФ). При этом рассмотрение жалобы также проводится в особом порядке:

    • предварительное изучение жалобы единоличным судьей в 15-дневный срок, по результатам которого судья выносит определение о передаче либо об отказе в передаче жалобы на рассмотрение арбитражного суда кассационной инстанции. Данное определение обжалованию не подлежит (ч. 2 ст. 288.1 АПК РФ);
    • в случае передачи жалобы судебное заседание проводится без вызова лиц, участвующих в деле; с учетом характера и сложности спора могут быть исключения;
    • основаниями для пересмотра и отмены судебного приказа являются безусловные нарушения норм процессуального права (ч. 4 ст. 288 АПК РФ): незаконный состав суда, нарушение правил о языке при рассмотрении дела и др.

    Введение в АПК РФ положений о приказном производстве следует оценивать положительно: упрощение процедуры рассмотрения бесспорных требований является удобным для заявителя (взыскателя) и одновременно позволит снизить нагрузку арбитражных судов. Однако необходимо вести более строгий учет документов, которые могут быть предъявлены другой стороной в качестве основания для выдачи судебного приказа и своевременно заявлять возражения относительно исполнения судебного приказа.

    3. УПРОЩЕННОЕ ПРОИЗВОДСТВО

    Закон также вносит изменения в главу 29 АПК РФ. В отличие от приказного производства, упрощенное производство носит исковой характер, то есть предполагает состязательность процесса, представление доказательств и доводов обеих сторон (хоть и проводится без их непосредственного вызова).

    Поправки уточняют категории дел, которые рассматриваются в порядке упрощенного производства – увеличивается порог предельной цены иска (ст.

    ПРЕТЕНЗИОННЫЙ ИЛИ ИНОЙ ДОСУДЕБНЫЙ ПОРЯДОК УРЕГУЛИРОВАНИЯ СПОРА В АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССЕ

    227 АПК РФ):

    • по искам о взыскании денежных средств, если цена иска не превышает для юридических лиц – 500 000 рублей (ранее – 300 000 рублей), для индивидуальных предпринимателей – 250 000 рублей (ранее – 100 000 рублей);
    • о взыскании обязательных платежей и санкций, если общий размер взыскиваемой денежной суммы составляет от 100 000 рублей до 200 000 рублей (ранее – не превышает 100 000 рублей).

    Определение ценового порога служит основанием для разграничения дел, рассматриваемых в приказном и упрощенном производствах.

    Помимо этого, Законом изменен порядок вынесения и изготовления судебного решения:

    • по общему правилу, суд принимает решение немедленно после судебного разбирательства путем подписания резолютивной части судебного акта. Решение вступает в силу по истечении 15 дней со дня его принятия;
    • составление мотивированного судебного решения (в полном объеме) допускается лишь по инициативе лица, участвующего в деле, которое подало соответствующее заявление в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части. В таком случае решение вступает в законную силу по истечении 1 месяца – срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

    Таким образом, в отсутствие заявления стороны судья освобожден от обязанности готовить мотивировочную часть решения, что направлено на «ускорение» судопроизводства и снижение нагрузки судов.

    4. ЧАСТНЫЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ

    Еще одной новеллой является закрепление института частных определений (ст. 188.1 АПК РФ). С 1 июня 2016 года арбитражные суды смогут выносить частные определения с целью обратить внимание на нарушения законности, допущенные со стороны:

    • государственного органа, органа местного самоуправления; иного органа и (или) организации, наделенных публичными полномочиями; должностного лица;
    • адвоката;
    • субъекта профессиональной деятельности.

    Последствия вынесения частного определения: (i) возникновение у соответствующих субъектов обязанности сообщить суду о принятых мерах в месячный срок; (ii) в случае неисполнения определения – привлечение к административной ответственности (штраф) (ст. 17.4 КоАП РФ).

    С учетом практики применения аналогичной нормы Гражданского процессуального кодекса РФ (ст. 226), арбитражные суды могут использовать институт частных определений, например, в случаях систематического нарушения закона одним и тем же органом государственной власти / субъектом (неисполнения запроса суда) / пресечения недобросовестных действий представителя стороны.

    Претензионный порядок. Практика применения

    Досудебное урегулирование (разрешение) спора. Досудебный порядок урегулирования споров.

    Досудебный (претензионный или иной) порядок урегулирования споров представляет собой процедуру, направленную на разрешение спорных вопросов, возникших между сторонами обязательства, до обращения в арбитражный или иной компетентный суд.

    Юристы нашей компании обладают большим опытом по досудебному урегулированию разнообразных гражданских и экономических споров. Обращение к нашим юристам значительно увеличит вероятность принятия решения другой стороной спора об удовлетворении Ваших требований на ранней стадии его возникновения (не доводя до суда).

    Досудебное урегулирование споров обязательно в случаях:

    • претензионный (или иной досудебный) порядок урегулирования спора предусмотрен действующим законодательством;
    • претензионный (или иной досудебный) порядок урегулирования спора предусмотрен договором сторон.

    В этих случаях после того, как сторонами было предпринято досудебное урегулирование спора, он может быть передан на рассмотрение суда с предоставлением документов, подтверждающих соблюдение процедуры. Если досудебный порядок не соблюден, суд может вернуть исковое заявление или оставить его без рассмотрения.

    Досудебное урегулирование (разрешение) споров в остальных случаях является необязательным, следовательно для устранения причин конфликта досудебный порядок может быть применен по инициативе любой из сторон обязательства.

    Претензионный порядок урегулирования спора фактически означает, что одна сторона (недовольная нарушением обязательства) составляет и направляет (предъявляет) другой стороне обязательства претензию. Сторона, получившая претензию, вправе (в определенных случаях обязана) ответить на претензию в определенный срок.

    Иной досудебный порядок урегулирования спора представляет собой процесс, в ходе которого происходит обмен письмами, телеграммами, заявлениями и другими документами, направляются ответы на них, другие согласительные процедуры, которые реализуются в письменной форме.

    Примером того, что иной досудебный порядок, с помощью которого можно урегулировать существующий конфликт, предусмотрен законодательством РФ и его соблюдение обязательно является пункт 2 статьи 452 ГК РФ, в котором говорится следующее:

    стороной договора, требование о его изменении или расторжении, может быть заявлено в суд только после получения отказа другой стороны на предложение его изменить или расторгнуть либо неполучения ответа в срок, установленный законодательством или договором либо указанный в предложении, а при его отсутствии — в течение 30 дней.

    Досудебное урегулирование споров — преимущества по                        сравнению с урегулированием в судебном порядке:

    • наиболее быстрый;
    • наиболее дешевый;
    • позволяет сохранить, а также поддерживать будущие партнерские отношения.

    Досудебное урегулирование (разрешение) спора включает в себя:

    — анализ спорной ситуации (производится на основе полученных от клиента документов и информации);

    — оценка обстоятельств, имеющих значение для выработки позиции в споре в интересах клиента;

    — оценка количества и качества имеющихся доказательств;

    — оценка необходимости в дополнительных доказательствах, оказание содействия в их поиске и формировании;

    — подбор норм законодательства, подтверждающих правомерность Вашей позиции в споре;

    — оценка перспективы досудебного разрешения спора и в судебном порядке, определение правовой позиции;

    — составление, оформление претензии и направление ее в адрес лица, нарушившего Ваши права и законные интересы.

    Если Вы являетесь стороной в споре, получившей претензию, наши юристы окажут услуги по составлению, оформлению и направлению юридически обоснованного ответа на претензию с учетом возможного судебного разбирательства.

    Составление претензии преимущественно осуществляется в течение 1-2 рабочих дней после получения нашими юристами копий всех имеющихся у Вас документов и информации о предмете спора, по которому предстоит досудебное разбирательство. Ответ на претензию подготавливается аналогичным образом.

    Переговоры на стадии досудебного урегулирования споров

    В разнообразных гражданских и экономических правоотношениях в случае возникновения споров и разногласий переговоры являются одной из самых важных составляющих, с помощью которой можно успешно урегулировать споры в досудебном порядке.

    Привлечение юристов нашей компании, обладающих большим опытом по досудебному урегулированию споров, к переговорам на стороне клиента в большинстве случаев способно убедить сторону, которая нарушает или не выполняет свои обязательства в некорректности, а порой и незаконности ее действий или бездействия и урегулировать спор не доводя до суда.

    Если Вы являетесь стороной в споре, к которой предъявлены требования о нарушении или невыполнении обязательств, наши юристы, соблюдая досудебный порядок, в процессе переговоров с заявителем требований приложат все усилия для поиска компромиссного варианта, с целью максимально возможного снижения Ваших издержек и сохранения деловой репутации. 

    Досудебное урегулирование спора — стоимость услуг:

    1 досудебное урегулирование споров от 10000 рублей
    2 переговоры по досудебному урегулированию от 1000 рублей за 1 час

    Стоимость услуги «досудебное урегулирование споров» указана на сайте нашей компании приблизительно.

    Цена на досудебное урегулирование конфликтов зависит от различных существенных особенностей, таких как разновидность конфликта, объем предстоящей работы и других.

    Фиксированная цена на досудебное урегулирование спора определяется в индивидуальном порядке после получения юристами нашей компании всех необходимых данных о конфликтной ситуации.

    Юридическая компания ЮСТЕНА предлагает дополнительную услугу — выезд юриста к Вам в офис, на дом и т.д. для определения цены услуги, ведения переговоров на стадии досудебного урегулирования конфликта.

    Услуга не является самостоятельной и выезд юриста в пределах Москвы входит в стоимость услуг «досудебное разрешение споров, досудебные переговоры», выезд в Подмосковье составляет от 1000 до 2500 рублей в зависимости от расстояния.

    Получить подробную информацию об услугах «досудебное урегулирование спора, составление претензии, ответ на претензию» Вы можете у наших юристов по телефонам в Москве: +7 (495) 795-85-39, +7 (903) 713-67-52.

    Смотрите также:

    Замечание

    Доарбитражное урегулирование споров представляет собой систему мер, направленных на непосредственное разрешение возникшего конфликта до обращения в арбитражный суд.

    Такое урегулирование предполагает:

    • предъявление претензии и иных требований контрагенту,
    • рассмотрение и добровольное удовлетворение требований стороны, предъявившей претензию, в случае ее законности и обоснованности.

    Досудебный порядок урегулирования спора не является обязательным для всех категорий споров. Ст. 4 АПК РФ предусматривает: если для определенной категории споров федеральным законом установлен претензионный или иной досудебный порядок урегулирования либо он предусмотрен договором, спор передается на разрешение арбитражного суда после соблюдения такого порядка.

    Досудебный порядок урегулирования спора в арбитражном процессе

    Если факт несоблюдения претензионного порядка будет установлен в процессе рассмотрения дела в суде, то исковое заявление будет оставлено без рассмотрения (ст. 148 АПК РФ).

    Так, досудебный порядок урегулирования споров предусмотрен, в частности:

    • Кодексом торгового мореплавания РФ от 30.04.99.
    • Воздушным кодексом РФ от 19.03.97.
    • ФЗ «Транспортный Устав железных дорог РФ» от 08.01.98.
    • ФЗ «О связи» от 16.02.95 и др.

    Претензия предъявляется в письменной форме. В ней указывается:

    1. требование заявителя,
    2. сумма претензии, ее обоснованный расчет,
    3. обстоятельства, на которых основывается требование,
    4. подтверждающие их доказательства, а также
    5. ссылки на соответствующее законодательство.

    Организация, которой адресована претензия, должна сообщить заявителю о результатах ее рассмотрения в письменной форме. При полном или частичном удовлетворении претензии в ответе указываются признанные суммы.

    Отказ в удовлетворении претензии должен быть обоснован.

    Если получен отказ или нет ответа в течение определенного законом или договором срока, то заявитель имеет право обратиться в арбитражный суд, приложив копию претензии и документ, подтверждающий факт ее получения контрагентом.

    Ранее принцип обязательного доарбитражного урегулирования споров входил в состав принципов арбитражного процесса (см. Арбитражный процесс в СССР / Под ред. А.А. Добровольского. С. 64-67).

    В настоящее время обязательный досудебный порядок урегулирования экономических споров утратил свою роль принципа. Соблюдение досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора требуется только тогда, когда оно предусмотрено договором между сторонами или отдельными федеральными законами (ч. 5 ст. 4 АПК РФ).

    С 01 июня 2016 года   в арбитражный процесс введен ряд новшеств. Изменения внесены    федеральным законом от 02.03.2016г. №47-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» и Федеральным законом от 02.03.2016 N 48-ФЗ «О внесении изменений в главу 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

    Изменения, принятые данным законом вступают в силу 1 июня 2016г.

    Основные перемены заключаются в ведении  обязательного досудебного порядка урегулирования спора  по многим категориям дел, введении приказного производства и изменении правил упрощенного судопроизводства.

    1. Обязательный досудебный порядок

    С 1 июня 2016 года до подачи иска в суд истец должен обязательно обратится к должнику с претензией. Обратиться в суд  возможно по истечении 30 дней после направления претензии или после получения от должника  ответа на претензию. При этом, стороны договора вправе  в самом договоре установить не 30-дневный, а иной срок,  по истечении которого истец вправе обратиться в суд (ч. 5 ст. 4 АПК РФ). Таким образом, при  подготовке договора  важно определить приемлемый срок  для ответа на претензию.

    Сам по себе  обязательный досудебный претензионный порядок не является  абсолютным новшеством.

    Претензионный порядок: какие правила действуют в арбитражном процессе в 2018 году

    Например, статьями 39, 41 Устава  автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта предусмотрено, что до обращения в суд сторона договора обязана направить другой стороне претензию.

    Кроме того ранее на основании  Арбитражного процессуального кодекса РФ 1992 года и в соответствии с Положением о претензионном порядке урегулирования споров, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24 июля 1992 года N 3116-1 контрагенты  также были  обязаны соблюдать досудебный порядок разрешения спора.

    Согласно введенным поправкам в АПК РФ в случае несоблюдения  истцом обязательного  досудебного порядка урегулирования спора,  исковое заявление подлежит возвращению судом (п. 5 ч. 1 ст. 129 АПК РФ).

    Соблюдать обязательный  досудебный порядок урегулирования не требуется  в следующих случаях (часть 5 ст. 4 АПК РФ):

    • по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
    • по делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок;
    • по делам о несостоятельности (банкротстве);
    • в делах по корпоративным спорам;
    • по делам о защите прав и законных интересов группы лиц;
    • по делам о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования;
    • по делам об оспаривании решений третейских судов;

    Для  споров, возникших из административных или иных публичных правоотношений, установлено следующее правило: соблюдение досудебного порядка является обязательным, если такой порядок предусмотрен федеральным законом (часть 5 ст. 4 АПК РФ).

    Например, главой 19 Налогового кодекса РФ установлено, что до обращения в суд акт налогового органа, действия, бездействия должностных лиц должны быть  сначала  обжалованы в вышестоящий налоговый орган. Таким образом, для споров вытекающих из административных или иных публичных отношений АПК РФ закрепил существующий порядок, сложившаяся процедура  рассмотрения споров осталась прежней.

    1. Приказное производство

    С 1 июня 2016 года в арбитражных судах начнет действовать приказное производство, известное ранее только гражданскому процессу. Нововведение сближает правила судопроизводства в арбитражных судах и судах общей  юрисдикции. Выдача исполнительного листа в рамках приказного производства не требуется. Функции исполнительного листа выполняет судебный приказ. Приказное производство  урегулировано  вновь введенной главой  29.1 АПК РФ

    Одной из особенностей приказного производства является то обстоятельство, что  судебный приказ выдается только по требованиям о взыскании денежных сумм (ст. 229.1 АПК РФ). При наличии спора о праве судебный приказ не выносится. Рассмотрение заявления о выдаче судебного приказа проводится судьей без вызова сторон в заседание. Вступает судебный приказ  в законную силу по истечении 10 дней со дня истечения 10-дневного срока на подачу возражений  должником на судебный приказ. В случае, если в течение 10 дней после получения судебного приказа должник направит в арбитражный суд возражения относительно исполнения  данного судебного приказа, судебный приказ подлежит отмене судом (ст. 229.5 АПК РФ).

    Арбитражные суды смогут выдавать судебные приказы по следующим категориям дел (ст. 229.2 АПК РФ):

    • Если требование вытекает из неисполнения или ненадлежащего исполнения договора и основано на представленных взыскателем документах, которые устанавливают денежные обязательства, признаваемые должником, но неисполненные. Цена таких требований не должна превышать 400 000 (Четыреста тысяч) рублей. Если цена требований превышает 400 000 рублей, то дело  не подлежит разрешению в приказном порядке.
    • если требование основано на совершенном протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, если цена заявленного требования не превышает 400 тыс. рублей.
    • если заявлено требование о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию суммы, не превышает 100 тыс. рублей.

    Отдельно необходимо остановиться на некоторых аспектах  обжалования судебного приказа. Так, особенность обжалования судебного приказа заключается в том, что АПК РФ ограничены основания для оспаривания судебного приказа в кассационной инстанции. Судебный приказ может быть оспорен только  по основаниям, указанным в ч. 4 ст. 288 АПК РФ (рассмотрение дела арбитражным судом в незаконном составе; рассмотрение дела в отсутствии кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте заседания; нарушение правил о языке при рассмотрении дела; принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле; неподписание решения судьей; отсутствие в деле протокола судебного заседания или подписание его  неуполномоченными лицами; нарушение правила о тайне совещания). На это прямо указано в части 2 вновь введенной статьи 288.1 АПК РФ. Таким образом, кассационная инстанция не будет принимать к производству жалобы со ссылками на иные основания, приведенные в ч. 1, 2 ст. 288.1 АПК РФ, в том числе – с доводами о несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам   и имеющимся в деле доказательствам. При наличии таких оснований доводов жалобы суд  вынесет определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании арбитражного суда кассационной инстанции (ч. 2 ст. 288.1 АПК РФ).

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *