Справочник

Исполнительное производство в США

Юридический портал  

Гражданский процесс в Германии и России

Должник в Германии не возвращает долг.

Международный договор в исполнительном производстве России и Германии

Что делать?

29.05.2009 / Гражданский процесс в Германии и России

«Долг платежом красен», гласит народная мудрость. Но некоторые деловые партнеры забывают об этом. Да и как не забыть, когда на кон поставлены деньги, иногда — очень большие. В наш материальный век о чести, порядочности, деловой репутации вспоминают, к сожалению, в самую последнюю очередь.

Зачастую повод для всякого рода злоупотреблений по исполнению договоров даём мы сами. К примеру, вовремя, еще на стадии подготовки проекта соглашения, не обращаемся к юристу за помощью. В результате — договор между сторонами составляется кое-как (или вообще отсутствует). В таких случаях вероятность возникновения осложнений при его исполнении (в том числе в части исполнения финансовых обязательств) велика.
Справедливости ради заметим, что даже при безупречно составленном договоре у недобросовестной стороны всегда имеется «соблазн» не оплатить поставку товаров или услуг или не вернуть деньги по договору займа. Проблем добавляет то, что зачастую кредитор находится за пределами Германии. Да и нарушители в последнее время взяли на вооружение «модную отговорку» – «финансовый кризис». Сразу однако скажем: по общему правилу мировой кризис-не причина не исполнять обязательства.
Что делать в случаях неплатежей? В качестве ответа на этот вопрос нам бы хотелось ознакомить вас с двумя делами из практики нашего бюро.

Хроника одного обмана

С просьбой о помощи обратился обманутый недобросовестным должником кредитор – москвич господин Янко (имя изменено). Согласно заключенному договору о денежных инвестициях с выплатой процентов, стороны договорились о предоставлении кредитором (Яцко) должнику (господин Дорин) ссуды, а должник обязан был ежемесячно выплачивать проценты за пользование ссудой в установленном договором размере.
Яцко своевременно перечислил деньги Дорину, и стороны остались друг-другом довольны. Дорин — тем, что у него появилась возможность развернуть в Германии бизнес (по крайней мере, так он говорил), а Яцко- тем, что получаемые проценты позволили бы ему вести праздную жизнь. Яцко поверил в сказку. Поскольку размер ссуды был высок (нсколько сотен евро), то и ежемесячные проценты были весьма солидны, даже для взыскательно вкуса московского «рантье».
Но первый же месяц принес разочарование: наш герой не получил установленных договором процентов. В первый раз он поверил заверениям партнера: мол, бизнес еще не пошел. Когда же стало ясно, что не только проценты, но и все сумму ему уже не видать, впал в панику. И было отчего: должник проживал в Германии, дозвониться до него не было никакой возможности.
После безуспешных попыток вернуть деньги с помощью уговоров, мольб и угроз, Яцко обратился в наше бюро.

Надежда только на суд

Сразу после обращения адвокат незамедлительно предпринял меры по подготовке материалов для их передачи в суд. Время терять в таких делах нальзя, должник обычно его использует для сокрытия своего имущества. А не будет имущества – вероятность исполнения решения суда не велика. Поэтому будущим жертвам советуем: как только вы узнали о нарушении финансовых обязательств вашим партнером – немедленно обращайтесь к адвокату.
Сложности делу добавлял тот факт, что договор был заключен в России и должен регулироваться нормами Российского законодательства. Предусмотренные же договором санкции, не вполне соответствовали требованиям соответствующих нормам немецкого законодательства, а кое-где приходили с ними в прямое противоречие (ведь спор должен рассматриваться в Германии). Размер договорных санкций был велик и существовала угроза признания немецким судом таких условий юридически ничтожными, поскольку они были установлены с нарушением требований делового оборота (проценты непомерно завышены). Некоторые думают: чем выше санкции в договоре, тем лучше, одним словом, «кашу маслом не испортишь». Но это не так, непомерно завышенные штрафные санкции могут только повредить.

Существовала и неясность относительно суммы долга, ибо от должника поступала информация о том, что он частично оплатил свой долг (впоследствии оказавшаяся блефом). Но в тот момент указанную информацию надо было тщательно проверить, ибо – внимание (!) — согласно немецкому законодательству существует опасность уголовного преследования заявителя, если он умышленно, в ущерб ответчику, сообщит неправильные сведения (сумму долга), чем способствует неправильному принятию решения судом.

Нежелание Дорина исполнять договор базировалось лишь на одном: у него, дескать, сложилось тяжелое материальное положение. Это было даже не сопротивление, а тактический ход, направленный на затягивание времени. С целью уменьшить или вовсе избежать финансовой ответственности адвокат ответчика избрал тактику поиска правовых коллизий в законодательстве обеих стран, с попыткой признать договор займа недействительным.

Тем не менее, исследовав обстоятельства дела, выслушав мнения сторон (Яцко прилетел на заседание суда из Москвы, мы обеспечили ему переводчика) судом Лейпцига вынесено решение в пользу кредитора с удовлетворением всех заявленных исковых требований, включая возмещение должником в пользу кредитора всех судебных издержек и адвокатских расходов.
Дорин воспользовался правом на обжалование решения суда, но судом высшей инстанции решение было оставлено без изменений, и, после вступления в силу, направленно на принудительное исполнение.
Может возникнуть вопрос: а существует ли возможность более оперативного взыскания долга? Да! И на примере следующего дела можете сами в этом убедиться.

Налоговый должок

Следующая история связана с исполнением продавцом обязательства по возврату покупателю налога. Иностранец, господин Губин (фамилия изменена), приобрел в Германии автомобиль, перегнал его в Беларуссию, надлежащим образом пройдя все таможенные процедуры, и предъявил продавцу требование о возврате налога в сумме 5.035,- евро. Требование законное. Но продавцу ох как не хотелось возвращать деньги! Поэтому начались придирки к форме документов: то дайте мне копию технического паспорта автомобиля о постановке на учет, то предоставьте оригинал им же выписанного счета… А последнего документа как раз и не было, была только копия.
Губин совершил безумный поступок: направил в Германию «делегацию по выбиванию» долга. Слава богу, должники не догадались сдать «вымогателей» в полицию. Уголовный Кодекс Германии приготовил для гостей подобного рода подарок — §§ 249,255. Согласно этим параграфам можно получить срок не менее года, а в тяжелых случаях – до пяти лет. Поэтому всех предупреждаем: какими бы вы правы ни были, решайте подобные споры цивилизованным способом.
После того, как «делегация» вернулась ни с чем, Губин обратился в наше бюро. Ознакомившись с материалами дела, адвокат решил использовать упрощенный порядок взыскания долга, когда заявление (существует специальный формуляр) подается в Участковый суд. Однако это заявление рассматривает не судья, а специальный чиновник, призванный осуществлять правосудие. Проверка содержания поданного заявления не производится.
Размер судебных издержек тоже имеет значение: при упрощенной форме, исходя из суммы иска (5.035,- евро) они составляли 68,- евро, если бы проводился «полноценный» судебный процесс – 340,- евро.
Получив заявление, должник обязан в течение двух недель (все очень оперативно!) возразить (подать протест). Если протест в суд не поступил, производство по делу вступает во вторую стадию. По соответствующему заявлению начинает исполнительное производство. Кроме названия оно ничем не отличается от первой стадии, поскольку изначально заполняемый кредитором формуляр состоит из нескольких скрепленных между собой формуляров, заполняемых под копирку. При наличии такого решения кредитор уже имеет полное право на взыскание долга независимо от того, будет ли должник обжаловать это решение.
Если подан протест, то дело будет передано в суд и кредитор должен будет в течение двух недель его обосновать. Суд будет рассматривать вопрос: действительно ли и в какой части требование подлежит исполнению или отмене.

Только самому отчаянному должнику «все равно» и ему не страшен судебный исполнитель, который может неожиданно появиться перед дверью его дома. Если должник не пустит судебного исполнителя в дом, то может рассчитывать, что через какое-то время тот вернется с ордером, проникнет в квартиру против воли должника и приступит к описи имущества. По общему правилу, все те предметы, которые находятся у должника, подлежат конфискации. Разумеется, все эти вещи должны принадлежать должнику, а не третьим лицам (что должник должен доказать). Не подлежат конфискации предметы, которые находятся в личном пользовании должника, предметы домашнего хозяйства, некоторая бытовая техника, одежда, нижнее белье, — в том количестве, которое необходимо человеку для жизни и ведения домашнего хозяйства. Да, очень сурово!
В нашем конкретном деле должник не стал испытывать судьбу и уже через девять дней после подачи заявления вернул свой долг. Губин был приятно удивлен оперативностью решения своего вопроса.

В рамках отведенной плащади мы не смогли рассказать о всех нюансах проблемы взыскания долгов. «За бортом» осталась возможность подачи Teilklage – заявление части требований, Urkundeprozess – документированная форма ведения процесса и т.п. А в заключении хотелось бы отметить, что, не взирая на гражданскую принадлежность кредиторов, немецкое законодательство располагает достаточными правовыми средствами для решения долговых проблем.

Автор статьи:

Энгельманн Иван Александрович

Адвокат, член палаты адвокатов г.Берлина

Телефон канцелярии: +49 (0) 30 310 13 310

Проводится сравнительно-правовой анализ деятельности службы судебных приставов России и США: рассматриваются общие аспекты и особенности исполнительного производства, организационно-правовой статус институтов исполнения судебных актов, система взаимодействия с другими государственными органами.

Судебный исполнитель (судебный пристав) — государственный служащий, осуществляющий принудительное исполнение судебных актов, решений и постановлений.

Добиться добровольного исполнения судебных решений гражданами и организациями без применения мер принуждения не удается ни одному государству, поскольку добровольная готовность расстаться с денежными средствами или имуществом пока не стала неотъемлемой частью правовой культуры граждан. По этой причине для обеспечения восстановления нарушенных прав и свобод государства создают специальные службы и регулируют их деятельность.

Разумеется, в разных странах институты, регулирующие организационно-правовые условия исполнительного производства, имеют не только свои особенности, но и выступают под различными наименованиями, отличаются в организационно-правовом смысле.

В США функции и задачи исполнительного производства осуществляется отчасти маршальская служба на федеральном уровне, судебные приставы-исполнители, а также частные коллекторские (юридические) агентства.

Маршалы – одна из старейших государственных должностей.

Маршалы выполняют те же функции, но имеют большие полномочия, чем российские приставы.

Институт маршалов – влиятельный орган в системе государственной правоохранительной службы. Маршальская служба не только контролирует исполнение судебных актов, но и следит за безопасностью судебных зданий, судей и участников процесса (осуществление федеральной программы обеспечения защиты свидетелей обвинения), оказывают помощь в охране ядерных средств при их транспортировке по территории страны.

Маршальская служба США имеет в своем составе специальные отряды, располагает специальными и транспортными средствами, оснащена необходимым современным вооружением.

В маршальской службе США функции исполнительного производства осуществляются шерифами и их заместителями. Шерифы накладывают арест на имущество должников. Причем если шериф, как правило, не является юристом, то его заместитель обязательно должен пройти обучение в полицейской академии, где в том числе преподается исполнительное производство.

Маршалы являются должностными лицами министерства юстиции США, подчиняющиеся Генеральному прокурору США.

Вместе с тем следует отметить, что маршальская служба, используется там, где существует опасность возникновения конфликтов или беспорядков.

В этой связи большую часть работы по принудительному взысканию задолженности в США выполняют коллекторские агентства, в следствии чего освобождая маршальскую службу для работы над более серьезными делами. Это позволяет маршальской службе отдавать предпочтение более трудным делам, где государственный аппарат наиболее эффективен и необходим.

Методы работы и уровень регулирования коллекторских агентств различаются в различных штатах, где они работают. Кроме этого, многие частные взыскания долгов осуществляются агентами, которым взыскатель продает судебное решение. В этой связи коллекторскому агенту передаются права взыскателя, и взыскатель получает согласованный платеж от коллекторского агента.

В США работу по розыску имущества должника выполняют адвокаты взыскателя, которые при этом используют как формальные (запросы в государственные и негосударственные учреждения), так и неформальные (частные детективы) методы розыска имущества. Взыскатель также может воспользоваться услугами агентств по сбору долгов.

В Российской Федерации судебные приставы — государственные гражданские служащие, на которых Федеральным законом «О судебных приставах» возлагаются задачи по обеспечению установленного порядка деятельности судов, а также Федеральным законом «Об исполнительном производстве» возложены функции по исполнению судебных решений и актов других органов.

Судебные приставы являются должностными лицами, находящиеся в ведении Министерство юстиции РФ.

Предпосылки принудительного исполнения в исполнительном производстве германии

Министерство юстиции РФ осуществляет координацию и контроль деятельности Федеральной службы судебных приставов.

Федеральным законом «Об исполнительном производстве» определяет не только круг полномочий судебного пристава-исполнителя, но и порядок обжалования его действий и бездействий.

В Российской Федерации конечным этапом судебного процесса является исполнение решения суда на основе судебного акта. От того, как будет эффективно протекать процесс исполнительного производства, зависит, получит ли взыскатель присужденное судом имущество или денежные средства.

В настоящее время около половины судебных решений о взыскании долгов остается неисполненной, либо исполняется годами. Причина в сложившейся ситуации заключатся в том, что работа судебных приставов-исполнителей перезагружена, должника и его имущество не всегда удается легко разыскать. Судебные приставы-исполнители в Российской Федерации принудительно исполняют решение не только судов, но и различных бюджетных и вне бюджетных фондов.

Обзор организационно-правовой системы исполнительного производства в США позволяет сделать выводы:

Во-первых, принудительным исполнением занимаются государственные органы и частные организации.

Во-вторых, принудительное взыскание задолженности поручают частным лицам, которые используются на разном уровне: это может быть частное коллекторское агентство, адвокатская кантора. Благодаря такому распределению функций государственные органы занимающиеся исполнительным производством несколько разгружены, что позволяет наиболее эффективно исполнять судебные решения.

В России частных приставов – исполнителей нет. С одной стороны, существование частных лиц в качестве судебных приставов – исполнителей довольно непривычно для российского менталитета.

Как показывает практика в США исполнительное производство несколько разгружено, что позволяет наиболее эффективно исполнять судебные решения, используя всю полноту «государственного принуждения» при взыскании просроченной заложенности и при исполнении иных исполнительных документов. В РФ судебные приставы-исполнители имеют большую загруженность, в среднем нагрузка на одного судебного пристава-исполнителя составляет около 2 тыс. исполнительных производств различного характера. А так как государственная служба в современной России оставила свою плановую систему от Советского союза и ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает конкретные сроки (два месяца на принятия решения) и причины окончания (фактическое исполнение, невозможность взыскания), то по истечению двух месячного срока, и после получении сведений о должнике судебный пристав-исполнитель принимает решение об окончании исполнительного производства. При этом окончании исполнительного производства не всегда является результатом исполнении решении суда, но и окончании и за невозможность исполнить решение суда, хотя исполнение решения суда могло бы быть возможным при более тщательной «работе» с должником.

В Российской Федерации судебный пристав-исполнитель является беспристрастным государственным служащим, и он не может все свое рабочее время уделит исполнению одному судебному акту конкретного взыскателя.

По моему мнению, повысить эффективность работы российских судебных приставов-исполнителей помогло бы разделение службы на две структуры. Первая, государственная, занимающаяся предпочтительно социально значимыми исполнительными производства и взысканиями в пользу бюджета государства. Вторая, по примеру коллекторских агентств в США, занимающаяся взысканием в пользу физических и юридических лиц, но с государственным регулированием и подчинением.

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО ЗА РУБЕЖОМ

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *