Справочник

Лица без определенного места жительства

Лекция 7.1. Социальная работа с гражданами без определенного места жительства

Граждане без определенного места жительства представляют собой группу населения, для которой характерно уклонение от общественно-полезного, производственного труда и отсутствие регистрации по месту жительства в качестве собственника, по договору найма или поднайма, договору аренды и других оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Они не состоят на учете для получения жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда. Как правило, данная группа населения не имеет средств к существованию, утрачивает семейные и социальные связи, трудовые отношения. К этой категории социальной работы относятся лица, занимающиеся бродяжничеством.

В данную социальную группу входят лица не признанные в установленном законодательном порядке вынужденными переселенцами, и не занятые трудовой деятельностью, приносящей трудовой доход.

Отсутствие регистрации у граждан, освобождающихся из мест лишения свободы и выпускников детских домов, также приводит к их включению в группу лиц без определенного места жительства.

Среди пожилых людей появляется значительное количество граждан без определенного места жительства в результате потери ими жилья при попытке его продажи, обмена или дарения; насилия в семье и др.

Составляющей трудной жизненной ситуации у всех выше перечисленных объектов социальной работы является отсутствие регистрации по месту жительства. Согласно с Гражданским кодексом Российской Федерации местом жительства может быть жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированный дом и др., где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Другой составляющей трудной жизненной ситуации гражданина без определенного места жительства является частичная или полная потеря здоровья. Образ жизни данной категории клиентов влияет на приобретение ими заболеваний сердечно-сосудистой системы, желудочно-кишечного тракта. Суровые погодные условия, характерные для Российской Федерации в зимний период приводят к переохлаждениям, обморожениям, ожогам бездомных и как следствие появление у них хирургической патологии, вплоть до ампутаций конечностей. Значительная часть всех приобретенных заболеваний у клиентов, потерявших жилье, связана с их алкогольной зависимостью. Среди граждан вышедших из мест лишения свободы и занимающихся бродяжничеством распространен туберкулез легких.

Образ жизни, связанный с постоянным поиском убежища, потеря постоянной работы, разрушение социальных связей с семьей, неблагоприятные условия проживания, приводят к инвалидизации бездомных.

Отсутствие постоянства, стабильности в организации быта и жизнеобеспечения у бездомных граждан возникает по ряду причин. К ним можно отнести: семейные обстоятельства (смерть родственников, раздел имущества, лишение прав на жилье и др.); мошенничество при совершении сделок с недвижимостью; продажа жилья с последующей утратой средств (украдены, отданы за долги или пропиты); прекращение трудовых отношений с предприятием, предоставившим жилую площадь. Можно перечислить также следующие причины, влияющие на возникновение трудной жизненной ситуации клиента, а именно: недостаточность средств для приобретения недвижимости; безработица; стихийные бедствия, экологические и техногенные катастрофы, пожары, приводящие к потере жилья. К утрате регистрации по месту жительства приводит социально опасное положение гражданина, имеющее тенденции неблагополучия (алкоголизм, наркомания, проституция, расстройства психики и др.).

Утрата постоянного места жительства способствует ограничению правого статуса граждан. Отсутствие регистрации у человека способствует возникновению у него затруднений в реализации права на труд, социальное обеспечение, участия в управлении своей страной непосредственно или через посредство свободно избранных представителей. Бездомный гражданин не может иметь необходимый жизненный уровень, включающий качественную пищу, одежду, жилище, медицинский уход и социальное обслуживание, которое необходимо для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи. В результате потери места жительства у человека возникают затруднения с получением права на обеспечение во время безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

Социальный аспект формирования трудной жизненной ситуации бездомного проявляется в утрате социальных связей с семьей, коллегами по работе; наличие большого количества свободного времени приводит к формированию иждивенчества и притупления желания работать; у данного клиента отмечается отсутствие интересов, происходит деформация ценностей и нравственных качеств. Бездомность влияет на изменения эмоционально-волевой сферы человека, в частности он быстро утомляется, часто без причин неуравновешен, агрессивен, теряет способность к волевому усилию в поведении, не умеет сдерживать себя от недозволенных действий.

Ограничения у человека в пользовании жилищно-бытовыми условиями (отсутствие возможности мыться и стирать белье, пользоваться постельными принадлежностями, туалетом, утрата доступа к горячей пище и питьевой воде и т.д.) приводит к потере социальных навыков. Гражданин без определенного места жительства утрачивает способность к самообслуживанию (он не может готовить пищу, выполнять повседневную бытовую деятельность, личную гигиену, планировать режим дня); теряет умения и навыки ориентации (адекватное восприятие окружающей обстановки, оценку ситуации, определение времени и места нахождения. Длительное бродяжничество приводит к возникновению сложностей в установлении контактов с людьми, теряется способность к осознанию себя и адекватному поведению с учетом социально-правовых и морально-этических норм.

Источником существования представителей данной категории являются: попрошайничество, сбор милостыни, воровство, временные заработки (сбор и сдача пустой стеклотары, металла, картона и т.д.) и помощь благотворительных организаций. Непостоянство доходов, невысокий финансовый результат от выполненной работы приводит человека к низкому имущественному статусу.

Для осуществления социальной работы с этой группой населения важно учитывать продолжительность образа жизни в качестве бездомного. Граждане, занимающиеся бродяжничеством до одного года, имеют больше возможности вернуться к обычной жизни: восстановить здоровье, заняться трудовой деятельностью, создать семью. Более длительный образ жизни в данном качестве, превышающий три года, ведет к деградации личности клиента.

Восстановление правого статуса бездомного человека начинается с оказания ему помощи специалистом по социальной работе в получении паспорта гражданина Российской Федерации и содействия в оформлении регистрации по месту пребывания. Данный фактор обеспечивает получение клиентом медицинского полиса, страхового свидетельства, государственной помощи, льгот, пенсии по старости либо по инвалидности, социальных услуг.

В целях изменения социального статуса гражданина без определенного места жительства специалист применяет ряд технологий социальной работы.

Социальная работа с лицами без определенного места жительства (стр. 5 из 5)

Перечислим из них наиболее важные, которые чаще применяются в его практической деятельности: технология социальной реабилитации, социальной адаптации, социальной терапии, социальной диагностики и др. Социальная реабилитация бездомного человека, как ведущая технология в работе с данной категорией клиентов, включает комплекс мер, направленных на восстановление у них способностей к жизнедеятельности в социальной среде. Она состоит из социально-средовой ориентации, социально-бытовой адаптации, социально-психологической, социально-педагогической и социокультурной реабилитации. Социально-бытовая адаптация обеспечивает восстановление у граждан без определенного места жительства способности к самообслуживанию, развивает у него самостоятельность при ориентации во времени. Социально-средовая ориентация позволяет подготовить клиента к общению, снизить его социальную изолированность, восстановить отношения с родственниками, развить умение самостоятельно определять окружающую обстановку, решать жизненные ситуации. Важным средством технологии социокультурной реабилитации бездомных граждан является объединение (клуб, студия и др.). Внутренний мотив, способствующий включению клиента, в работу объединения, основан на признании человека группой. Во время встреч, коллективных дел участник развивает самостоятельность в выражении своих мыслей, взглядов и достигает самореализации в совместной деятельности.

Таким образом, целью социальной работы с данной группой населения является восстановление правового и социального статуса клиента, путем развития утраченных по причине бездомности социальных умений и навыков, включения его в общественно-полезный труд. К основным направлениям социальной работы с гражданами без определенного места жительства можно отнести: социально-правовую помощь, медицинское обеспечение, санитарно-эпидемиологические мероприятия, срочное социальное обслуживание, социальную реабилитацию, содействие в трудоустройстве. Во время оказания социальной помощи данной категории клиентов специалист по социальной работе проявляет доброжелательное отношение к бездомному через обращение к нему по имени и отчеству, ведет беседу с приветливым выражением лица, создает комфортную атмосферу общения. В связи с утратой места жительства и уклонения от труда изменяется социальный статус человека, причем данные изменения возникают не только на внутриличностном уровне, но и на внешнем. В частности, когда происходит выявление граждан, длительное время занимающихся бродяжничеством, внешний вид у них достаточно непригляден. Специалист по социальной работе преодолевает эстетический барьер в общении с клиентом. В этом ему помогают следующие установки: клиент такой же человек, как и он сам, необходимо его уважать и принимать на данный момент таким, какой он есть, не осуждая и критически не оценивая во время предоставления социальных услуг. Впоследствии комплекс социально-реабилитационных мероприятий позволяет восстановить социальный статус бездомного, изменяя и его внешний вид.

БОМЖ — НЕ ТОЛЬКО ЛИЦО БЕЗ ОПРЕДЕЛЁННОГО МЕСТА ЖИТЕЛЬСТВА

Эти грязные опустившиеся люди в последнее время стали неотъемлемой частью городского интерьера. Их можно увидеть повсюду, но чаще всего у мусорных контейнеров, на свалках и тому подобных местах. Это — бомжи!

Дети своего времени

Эти потерявшие человеческий облик и отвратительно пахнущие люди в основном вызывают чувство отвращения и брезгливости, реже — жалость. Почему же при тех или иных жизненных обстоятельствах они перестают быть людьми и становятся бомжами? Ответ и простой, и в то же время сложный.

Одни получили такой статус по вине своих собственных родственников или криминальных риэлторов; другие, а таких большинство, за пару бутылок водки продали квартиру, а вместе с ней и самого себя, чтобы опуститься на самое "дно". Заложниками своего безволия или нежелания порвать с "зелёным змием" чаще всего становятся безвольные одинокие безработные люди.

Кто они — отбросы общества или просто несчастные опустившиеся люди? Скорее всего, дети своего времени! Слово "Бомж" в русском языке появилось всего несколько десятилетий назад, но довольно быстро стало распространённым. Изначально это была аббревиатура, означающая: "без определённого места жительства", теперь же это прозвище опустившихся людей, обитающих на свалках и помойках. Впрочем, среди бомжей есть и уникумы, как например, этот. Вот что он рассказал о себе: "Бомжую уже около пяти лет. У меня раньше и работа была неплохая, и квартира с машиной и дачей. Само собой разумеется, была и семья, дети. Но чего-то мне не хватало — а не хватало свободы. В общем, сел в первый проходивший поезд, и вперёд. Живу я неплохо, заработать на еду всегда и везде можно, а в остальном — "свои" в беде не оставят. Самое же главное: как хочу, так и живу. Домой вообще не тянет".

Бомжацкая элита

Отрадно, что наряду с равнодушием и безразличием в нашей стране сохранилось и сострадание, которое всегда было присуще русскому человеку. Именно этим и пользуются профессиональные нищие, чаще всего обитающие в крупных городах. Правда, они там не предоставлены самим себе — их обязательно кто-то "опекает", имея от этого бизнеса львиную долю. Бомжи же, несмотря на то, что довольствуются лишь "объедками с барского стола", сколачивают очень даже неплохой капиталец.

Этих людей, добровольно и осознанно избравших подобный образ жизни, очень нелегко отличить от истинных бомжей. Но какими бы не были эти, на первый взгляд, опустившиеся и потерявшие человеческий облик люди, у них имеется своя иерархия, свои территории, и даже своя элита. А стать "продвинутым" бомжем примерно, то же самое, что оказаться в крупном прибыльном бизнесе. И само собой разумеется, без криминальных разборок у таких бомжей не обходится. У каждого мусорного контейнера имеется свой "хозяин", и не дай бог, если около него вдруг окажется его "коллега"…

Бомжи всех стран, объединяйтесь!

Надо сказать, бомжи — это не беда отдельно взятого государства, это стало самым настоящим бедствием, мировой социальной проблемой. Взять хотя бы Америку — ситуация с бомжами там не лучше, чем у нас, в России. Правда, их жизнь там несколько отличается.

Вот уже более двадцати лет государственная благотворительная компания раздаёт бездомным бесплатные горячие завтраки. Так, что проснувшись, американский бомж спешит не на свалку или к контейнерной площадке, а в церковь, где может хорошо позавтракать, выпить чашку горячего кофе.

И это не считая того, что им выплачивают специальное пособие. Но попробуй бомж в той же Америке пройтись по улице пьяным — за неуважение к обществу его сразу же на пару месяцев упрячут в тюрьму.

Представляют ли эти люди опасность для общества, не считая того, что оскорбляют своим видом и запахом? Эта категория носителей различных инфекций представляет собой эпидемиологическую, а стало быть, и социальную опасность. Но есть у бомжей, особенно российских, и другая проблема.

Есть ли у бомжей право на жизнь?

Живём мы в такое время, когда человеческая жизнь не стоит и ломаного гроша. Убивают буквально всех — депутатов, бизнесменов, просто прохожих. Что же касается бомжей, то убивают их просто за "классовую принадлежность". Даже их же собрат сочтёт за честь расправиться с коллегой по бизнесу только за то, что тот забрёл в "чужой огород".

Недавним летом в Челябинске, на территории городской свалки, были обнаружены два обезображенных мужских трупа. По внешнему виду и специфическому запаху было нетрудно догадаться, что эти люди — постоянные обитатели здешних мест.

Как оказалось, два брата в возрасте 19 и 21 года, спасаясь от безделья, хорошенько поддали. Их, естественно, потянуло на подвиги.

Как правило, объектами таких "храбрецов" становятся те, кто меньше или слабее их. Местом развлечения братаны выбрали городскую свалку. Фигурки бомжей в поисках своих "сокровищ" то появлялись, то исчезали среди её необъятных просторов.

Как всегда пахло чем-то горелым. Чтобы далеко не ходить, братаны выбрали двух ближайших бомжей и направились в их сторону.

Однако те, завидев непрошеных гостей, поспешили перебраться в другое место. Это оскорбило, и в то же время возбудило братьев, и они ринулись следом за ними. Догнать худых и обессиленных бродяг было делом одной минуты, а дальше началась самая настоящая кровавая бойня. Через час всё было закончено, тела бомжей так и остались лежать среди необъятных гор мусора.

Около полугода четверо подростков держали в страхе город Ново-Ленино Иркутской области. Как выяснилось, банда с довольно подходящим для неё названием "Магия крови" занималась зачисткой города от бомжей. Так, тело одного бомжа было наполовину сожжено на костре, тело другого было расчленено, а голова и внутренние органы разбросаны на территории школы, где учились двое членов банды.

Задержать преступников удалось после того, как в милицию поступило сообщение, что в районе остановки "Автостанция" группа подростков куда-то тащит женщину, одетую в лохмотья. Главарь банды, 22-летний Леонид Белько, на одном из допросов признался, что если вдруг окажется на свободе, то будет продолжать своё начатое дело.

Кварталы Челябинской области. В одном из пустующих домов в ходе тушения пожара было обнаружено три обгоревших трупа. Преступление было раскрыто по горячим следам. В ходе следствия выяснилось, что за несколько дней до трагедии этот дом облюбовали трое бездомных — две женщины и мужчина.

Домик бомжам пришёлся по душе, и они поселились в нём. В тот же вечер к ним нагрянули будущие убийцы: проставляться, дескать надо, новоселье отмечать.

Видя, что гости настроены воинственно, "хозяева" купили недорогое спиртосодержащее средство — попойка началась.

Граждане без определенного места жительства, как объект социальной работы

Через какое-то время женщины опьянели и прилегли на кучу тряпья. Когда алкоголь кончился, гости от нечего делать решили покуражиться. Объектом для куража стал, естественно, несчастный бомж. Били его всем, что попадало под руку, но больше всего ногами.

Через час экзекуций обратили внимание, что тот уже не дышит. Чтобы скрыть следы преступления, а также избавиться от свидетелей, злодеи подожгли изнутри дом и, подперев снаружи дверь, покинули место происшествия.

Нечто подобное произошло также в Челябинской области, в г. Кусе. Летом 2011 года во время тушения пожара в заброшенном здании гинекологии были обнаружены тела трёх человек. О том, что все трое ещё до пожара были зверски убиты, свидетельствовали многочисленные ножевые ранения.

Через сутки были задержаны лица, причастные к этому нечеловеческому злодеянию. Ими оказались два молодых человека в возрасте 17 и 22 года. Они настолько вошли в образ санитаров, очищающих город от мусора, что даже не пытались оправдаться. И даже более того, свои действия они считали полезными и нужными для окружающих.

Убитые оказались бомжами, которые обосновались в помещении бывшей гинекологии. Молодые люди, узнавшие о лежбище этих бродяг, под покровом ночи пробрались в их "спальню". Началась кровавая бойня. Чтобы скрыть преступление, убитых бомжей, а также мусор, который заменял им постели, облили воспламеняющейся жидкостью, и чиркнули спичку. Здание вспыхнуло, словно стог сена.

Владимир Лотохин

НА ГЛАВНУЮК СПИСКУВ НАЧАЛО

СОВРЕМЕННЫЕ РЕАЛИИ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ В РАЗЛИЧНЫХ РЕГИОНАХ

Как видно из всего вышеизложенного, бездомными люди становятся по разным причинам. Во-первых, чаще всего продав квартиру мошенникам и не получив за нее деньги. Иногда на владельца откровенно давят или в результате "обмена" заселяют в непродающуюся квартиру либо не существующий дом. Так жертва оказывается на улице.

Лица без определенного места жительства

Во-вторых, в результате лишения свободы. Ведь раньше по закону после б месяцев тюремного заключения человека выписывали из квартиры. Были случаи, когда, взяв кредит, люди не могли его возвратить и продавали все свое имущество. Были и другие обстоятельства. К примеру, одна семья решила переехать жить в Сибирь, где муж нашел хорошую работу. Но в дороге главу семейства… убили. Женщина с двумя детьми на руках вернулась назад, оставшись без денег, документов, жилья и прописки.

Итак, рассмотрим конкретные примеры социальной работы в различных регионах. За три года работы в пункте регистрации лиц без определенного места жительства сотрудникам общественной организации "Белорусская ассоциация социальных работников" попадались разные люди. Были среди них и бывшие журналисты, юристы, коммерсанты, профессор БГУ.

Самому маленькому зарегистрированному бездомному было год и два месяца, возраст старшего перевалил далеко за 70.

Чаще всего они живут "общинами" (вместе легче). Летом — на природе, зимой — в подвалах, лифтовых шахтах, на чердаках. Заснув на морозе, многие из них уже не просыпаются. В некотором смысле они чистят города — собирают бутылки, макулатуру, подрабатывают на рынках. Создают семьи. И кто-то из них уже не сможет иначе, а кому-то не хватает лишь шага, чтобы вернуться в "другой мир". В 1997 году для последних появился шанс. На Логойском тракте был открыт Пункт регистрации бездомных.

И потянулась к нему бесконечная вереница обездоленных. Люди приезжали сюда через весь город не только за помощью (за три года здесь прописали 950 человек, 347 помогли в трудоустройстве, 84 — в оформлении гражданства) — восстановить документы, удостоверяющие личность, получить гуманитарную помощь продуктами питания, одеждой. Очень важно, что в подобных заведениях с ними обращаются как с людьми. При поддержке Мингорисполкома н белорусского представительства "Филип Моррис" был открыт первый в республике Дом ночного пребывания лиц БОМЖ. Еще не была перерезана преграждающая вход ленточка и не закончена церемония открытия, а к новеньким стенам, ежась от мороза, уже сиротливо жались первые посетители.

В белорусском приюте, в отличие от российских и украинских, где бомжей только кормят и регистрируют, у его обитателей есть возможность получить еще и временное жилье, и помощь в трудоустройстве.

Рассмотрим другой достойный внимания пример. Сотрудники ГУВД Челябинска провели операцию "Бомж", результатом которой стал банк данных на всех лиц, проживающих в городе без прописки. В картотеку занесено более 2300 человек, не имеющих постоянного места жительства. С каждого из них сняты отпечатки пальцев, имеются также видеоматериалы. Никитин отметил, что к действиям милиции бомжи отнеслись с пониманием. Создание базы данных поддержала и прокуратура. По статистике, из 44 тысяч человек, совершивших преступления в peгионе в минувшем году, около 23 тысяч люди без определенного места жительства или безработные. Полученный банк данных очень нужен не только для выявления преступников, но и для совместной работы с властями в социальной сфере по определению бомжей в приюты и устройству хотя бы части из них на работу.

В Липецке был открыт особый дом ночного пребывания. Однако есть одно правило: пьяный не имеет права там ночевать. Зимой обычно все 25 коек заняты, а летом иногда дом пустует. Условия в "ночлежке" в самом деле сносные. В ночлежке выдают чистое белье — две простыни, полотенце и два одеяла. Постояльцу помогают вымыться, чистят его одежду. В случае необходимости помогают избавиться от вшей: одежда обрабатывается в специальной камере. Причем бесплатно. Каждому проживающему положены и бесплатные талоны на питание. Восемь рублей в день — столько стоит стол постояльца. Питаются бомжи в 15 — и столовой "Липецк-металлургторгсервиса". Такой порядок длится в течение 30 дней. Если есть желание пользоваться услугами "ночлежки" и дальше, придется заплатить. Рубль за ночь. Еще одна услуга, которую работники дома оказывают бесплатно, хотя вовсе не обязаны этого делать, оформление документов. Бывают случаи, когда освободившимся из мест заключения (а они тоже зачастую становятся клиентами "ночлежки") вместо паспорта пли другого документа, удостоверяющего личность, выдают справки. В подобных ситуациях человеку очень сложно в корне изменить свою жизненную ситуацию, даже если он того желает. Дело в том, что с подобными справками у бывшего заключенного уходит масса времени на то, чтобы найти место жительства, работу и т.п., а за это время, он, чаще всего уже успе5вает вновь совершить правонарушения и преступления. За восемь лет существования "ночлежки" уже было несколько случаев, когда "клиент" появлялся здесь с перерывом в 2-3 года и выяснялось, что все это время он провел в местах не столь отдаленных. Вообще, в «ночлежке» складывается определенный контингент из десятка человек — завсегдатаев дома ночного пребывания. Все они хорошо знакомы администраторам «ночлежки». Администрация Липецкого дома ночного пребывания не ставит своей целью перевоспитывать взрослых уже людей, по тем или иным причинам, волею обстоятельств оказавшихся на обочине жизни. Они просто дают нуждающимся ночлег.

В Якутске также имеется Дом временного пребывания. За 1999 год услугами Дома временного проживания воспользовались 1618 человек, из них 1075 — иногородние, в том числе 197 приехали из других краев России и СНГ. Естественно, ни один из постояльцев не имеет городской прописки, большинство — вообще без каких — либо документов. Но что тревожит более всего — 703 клиента имеют судимость (многие — не одну), в том числе 154 человека лишь в том году освободились из мест лишения свободы. Последние, в основном, оседают в Якутске. По данным УВД Якутска людей без определенного места жительства, работы и не имеющих городской прописки, в столице ныне более трех тысяч человек. Половина из них прошла через исправительные учреждения. В основном, количество бездомных постоянно пополняется в первую очередь теми, кто приезжает в Якутск без определенных целей из улусов. В надежде на случайные заработки едут в основном одинокие люди, злоупотребляющие спиртным, склонные на почве этого к нарушениям общественного порядка, судимые. На местах, в селах, где их хорошо знают, ни одна организация не рискнет взять их на работу. Большинство из них по той же причине не нужны родным н близким. Вот они и вынуждены покидать родные дома. Большинство подобных людей едут именно в Якутск, т.к. это большой город, практически федерального значения, где, как им кажется, есть множество возможностей. В октябре 1999 года с целью трудовой реабилитации бомжей, недавно освободившихся из мест лишения свободы, вышло Постановление Правительства PC (Я) о создании в первом квартале нынешнего года Центра реабилитации. Это такое решение, реализация которого позволит стабилизировать, а зачем и существенно улучшить криминогенную обстановку в городе. Ведь здесь — корни преступности, которые уходят в социальную сферу.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Как видно из всех вышеприведенных фактов, люди без определенного места жительства – это проблема, в решении которой есть масса нюансов, требующих особенного внимания.

При рассмотрении данной проблемы была проанализирована специальная и учебная литература по социологии и социальной работе, были исследованы данные периодической литературы, самые точные показатели статистики были получены в глобальной сети Internet.

В реферате была исследована не только суть социальной работы, но и глубинные причины формирования самой проблемы. Исходя из всего этого, можно сделать вывод: самое главное в решении рассматриваемой проблемы — это преодолеть системный кризис в стране, проводить такую социальную политику, которая была бы нацелена на обеспечение нормальных условий жизни большинства населения, особенно так называемых слабозащищенных слоев.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Всеобщая декларация прав человека.— М., I988.

2. Вынужденная миграция: причины, состояние, перспективы, миграционная политика.— М.: Луч. 1993.

3. Дети улицы: растущая трагедия городов /Пер. с англ.— М., 1990.

4. Корель Л.В., Ганшина B.C., Трофимов В.А. Миграция и жилище.— Новосибирск, 1988.

5. Основы социальной работы. Учебник. / Отв. Ред. П.Д.Павленок,- М., 1997.

6. Пантелеева М.И. Экономические основы социальной работы. — М. 2000.

7. Психолого-педагогичсская реабилитация детей и под ростков с ограниченными возможностями здоровья и проблемами в обучении. Краткий словарь-справочник. — Ростов н/Д,1997.

8. Социальная работа. Российский Энциклопедический словарь./ Под общ. ред. В.И. Жукова. — М., 1997.

9. Справочное пособие по социальной работе./ Под ред. А.М. Панова, Е.И. Холостовой. — М., 1997.

10. Староверов В.И., Рощин Ю.Р. Социальная реабилитация бездомных // Беженцы. Динамика перемещения.— М., 1989.

11. Теория и методика социальной работы / Под ред. П.Д. Павленка. — М.. ГАСБУ. 1995. — Вып. 2.

12. Тетерский В.Н. Введение в социальную работу, -М. 2000.

Докладчик профессор

1   2   3   4   5

Конституционный институт прав и свобод человека и гражданина как основа безопасности общества и государства

докладчик – начальник организационного отдела аппарата Законодательной Думы Томской области Надежда Николаевна Отмахова (ТГУ)

  1. Государственно-правовая концепция ФРГ в условиях европейской интеграции

докладчик – доцент Надежда Генриховна Геймбух (ТГУ)

  1. Конституционно-правовое регулирование внешней миграции

докладчик – ст. преподаватель

Евгений Александрович Школяренко (НФИ КемГУ)

  1. Система разделения властей в контексте самобытности российской государственности

докладчик – ст. преподаватель Оксана Владимировна Шестакова

(НФИ КемГУ)

  1. Конституционно-правовое регулирование образовательных отношений в странах СНГ

докладчик – доцент Андрей Михайлович Кальяк (НЮИ (филиал) ТГУ)
ПОДСЕКЦИЯ ПРОБЛЕМ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ ВЛАСТИ
Руководители подсекции: доцент Надежда Генриховна Геймбух

доцент Валерия Владимировна Кровельщикова

доцент Алексей Сергеевич Кучин
31 января, 10:30

аудитория 509, 4 корпус ТГУ

  1. Конституционное право избирать и быть избранным и его ограничения

докладчик – доцентАлексей Сергеевич Кучин (ТГУ)

  1. Принцип свободы выборов: проблемы институционализации в современном российском избирательном законодательстве

докладчик – доцент Андрей Алексеевич Макарцев (СГУПС)

  1. Электронное голосование в реализации конституционного принципа народовластия

докладчик – доцент Екатерина Алексеевна Казьмина (Алтайская академия экономики и права)

  1. Социальная государственность: конституционная модель и ее воплощение в Российской Федерации

докладчик – аспирант Яна Евгеньевна Степанова (ТГУ)

  1. О перспективах развития прокуратуры Российской Федерации

докладчик – аспирант Александр Юрьевич Ульянов (ТГУ)

  1. Проблемы правового регулирования участия органов местного самоуправления в защите прав потребителей

докладчик – ст. преподаватель Яна Алексеевна Кирова (СибУПК)

  1. Источники правового регулирования социальной защиты населения в муниципальных образованиях

докладчик – ст. преподаватель Наталья Сергеевна Кипинган

(НФИ КемГУ)

  1. Городские агломерации в территориальной организации местного самоуправления

докладчик – преподаватель Антон Федорович Москаленко (ТГУ)

  1. Отзыв выборного должностного лица муниципального образования как форма юридической ответственности

докладчик – аспирант Анжелика Викторовна Чернявская

(Институт философии и права СО РАН)

  1. Обеспечение прав граждан РФ на земельные участки в городских округах

докладчик – аспирант Александр Сергеевич Фучко (СибУПК)

СЕКЦИЯ ФИНАНСОВОГО ПРАВА
Руководитель секции: доцент Сергей Сергеевич Кузнецов

Секретарь: доцент Ирина Николаевна Мальцева
31 января, 10:00

аудитория 207, 4 корпус ТГУ

  1. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства

докладчик – доцент Сергей Сергеевич Кузнецов (ТГУ)

  1. Банк России, как орган валютного контроля

докладчик – доцент Ирина Николаевна Мальцева (ТГУ)

  1. Правовые последствия отзыва лицензии у кредитной организации

докладчик – доцент Екатерина Юрьевна Туляй (ТГУ)

  1. Роль Агентства по страхованию вкладов в укреплении банковской системы

докладчик – доцент Александр Николаевич Туляй (ТГУ)

  1. Некоторые проблемы реализации отдельных государственных полномочий муниципальными образованиями

докладчик – профессор Владимир Владимирович Казаков (ТГУ)

  1. Планирование государственных и муниципальных закупок в РФ как способ стимулирования инвестиционной деятельности

докладчик – ст. преподаватель Александр Дмитриевич Бубенщиков (ТГУ)

  1. Проблемы законодательного регулирования имущественной ответственности индивидуальных аудиторов и аудиторских организаций

докладчик – ст. преподаватель Сергей Егишеевич Маргарян(ТГУ)

  1. Новеллы российского законодательства о государственном аудите

докладчик – соискатель Дмитрий Викторович Кукелко (г.

Характеристика лиц без определенного места жительства

Новосибирск)

  1. Критерий эффективности публичного управления в сфере финансовой и хозяйственной деятельности

докладчик – доцент Игорь Валентинович Фролов (НЮИ(ф)ТГУ)

  1. Некоторые вопросы доказывания необоснованной налоговой выгоды по НДС

докладчик – к.ю.н. Наталия Викторовна Панкратова (ТГУ)

  1. Сфера налогового принуждения

докладчик – доцент Оксана Николаевна Князева (ОмЭИ)

  1. Налоговые споры в практике Европейского Суда по правам человека

докладчик – доцент Наталья Николаевна Воробьёва

(ТГУ, Европейский суд по правам человека)

  1. Актуальные вопросы реализации финансового контроля в жилищно-коммунальном хозяйстве

докладчик – доцент Чингис Дымбрылович Цыренжапов (ТГАСУ)

  1. Правовое регулирование предоставления бюджетных средств федеральным государственным унитарным предприятиям

докладчик — к.ю.н. Екатерина Владимировна Бергер (СХК, г. Северск)

  1. Взыскание налогов, пени, налоговых санкций с организации, находящейся в стадии ликвидации

докладчик — судья Юлия Михайловна Сулимская

(Арбитражный суд Томской области)

  1. Экологические платежи как источники доходов бюджетов бюджетной системы

докладчик – соискатель Павел Александрович Панин (г.

Новосибирск)

  1. Понятие и место страховых фондов в финансовой системе

докладчик – аспирантка Евгения Игоревна Пашук (ТГУ)

  1. Об особенностях определения объектов обложения страховыми взносами

докладчик – к.ю.н. Елена Владимировна Алтухова (УПФР г. Томск)

СЕКЦИЯ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА
Руководитель секции: доцент Николай Дмитриевич Титов

Секретари секции: ст. преподаватель Олег Шамильевич Аюпов

ассистент Екатерина Сергеевна Мухачева
30 января, 10:00

аудитория 201, 4 корпус ТГУ

  1. Цивилистические конструкции в российском праве

докладчик – доцент Николай Дмитриевич Титов (ТГУ)

  1. Место частичного исполнения обязанности в динамике обязательства

докладчик – профессор Сергей Константинович Соломин (ТГУ)

  1. Система оснований прекращения обязательств

докладчик – профессор Наталья Геннадьевна Соломина (ТГУ)

  1. Роль Гаагской конференции по международному частному праву в развитии унификации частного права

докладчик–доцент Татьяна Юльевна Баришпольская (ТГУ)

  1. Гражданско-правовые последствия консервации строительства

докладчик–доцент Сергей Викторович Скороходов (ТГУ)

  1. Возврат векселя: основания, порядок и правовые последствия докладчик–доцент Евгений Анатольевич Токарев (ТГУ)

  1. Свободные лицензии в российской правоприменительной практике

докладчик – ст. преподаватель Андрей Юрьевич Копылов (ТГУ)

  1. Система договоров, регулирующих имущественные отношения супругов

докладчик – ст. преподаватель Наталия Владиславовна Багрова (ТГУ)

  1. Защита деловой репутации юридического лица: новеллы гражданского законодательства

докладчик – ст. преподаватель Олег Шамильевич Аюпов (ТГУ)

  1. Правовые последствия субъективной и объективной невозможности исполнения обязательства в немецком и российском гражданском праве

докладчик – ассистент Екатерина Сергеевна Мухачева (ТГУ)

  1. Компенсации по ст. 60 Градостроительного кодекса РФ как форма гражданско-правовой ответственности

докладчик – ассистент Алексей Иннокентьевич Фролов (ТГУ)

  1. Понятия, признаки и виды массовых сделок

докладчик–доцент Ксения Павловна Татаркина (ТГУ)

  1. Предварительный договор и закон РФ «О защите прав потребителей»

докладчик – аспирант Марина Юрьевна Кайгородова (ТГУ)

  1. Изменения в правовом регулировании защиты чести, достоинства, деловой репутации

докладчик – юрисконсульт Александр Владимирович Жданов

(ООО "Газпром трансгаз Томск")

  1. Место организационных отношений в предмете гражданско-правового регулирования

докладчик – аспирант Ангелина Валерьевна Андрющенко (ТГУ)

  1. Реализация права на односторонний отказ от исполнения договора с точки зрения надлежащего субъекта

докладчик – аспирант Анастасия Николаевна Семенова (ТГУ)

  1. Особенности рассмотрения и разрешения споров, связанных с изъятием (резервированием) и выкупом земель для государственных (муниципальных) нужд, в арбитражном суде

докладчик – специалист Ксения Юрьевна Лебедева

(Арбитражный суд Томской области)

  1. Организационно-правовая форма как критерий разграничения коммерческих и некоммерческих организаций

докладчик – соискатель Дмитрий Сергеевич Гришаев (ТГУ)

  1. Правосубъектность физических лиц: соотношение понятий

докладчик – аспирант Юлия Владимировна Дубровская (ТГУ)

  1. Проблемность соглашений в семейном праве

докладчик – доцент Наталья Павловна Галаганова (СФУ)

  1. Особенности правового регулирования договора коммерческой концессии

докладчик – ст. преподаватель Сергей Сергеевич Трепухалин (АлтЭЮИ)

  1. Отчуждение земельного участка как гражданско-правовая категория

докладчик – ассистент Мария Павловна Имекова (ТГАСУ)

  1. Критерии дееспособности в российском гражданском праве

докладчик – ассистент Мария Валерьевна Боброва (КемГУ)

  1. Некоторые проблемы правового регулирования изменения кредитного договора

докладчик – доцент Наталья Сергеевна Карцева (НЮИ (ф) ТГУ)

  1. Недействительность сделок, совершенных в состоянии недееспособности

докладчик – ст. преподаватель Юлия Альбертовна Мельцер (СибУПК)

  1. Некоторые особенности договора об оказании услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования докладчик – ст. преподаватель Елена Владимировна Ткаченко

(Сибирский государственный университет путей сообщения)

  1. Дееспособность несовершеннолетних: отраслевые особенности

докладчик – доцент Светлана Владимировна Букшина (АлтГУ)

  1. Разграничение понятий ветхости и аварийности жилья

докладчик – зам.декана Светлана Александровна Рыбакова (АлтАЭП)

  1. Коммерческое право как наука

докладчик – ст.преподаватель Елена Анатольевна Путинцева (АлтАЭП)

  1. Договор об оказании платных образовательных услуг: правовая природа

докладчик – доцент Светлана Александровна Бондаренко (АлтАЭП)

  1. Развитие принципа наиболее тесной связи в международном частном праве

докладчик – доцент Юлия Викторовна Блинова (АлтАЭП)

  1. Правовые аспекты расторжения гражданско-правового договора

докладчик – ст. преподаватель Тарас Юрьевич Лузянин (НЮИ (ф) ТГУ)

  1. К вопросу о причинителе вреда, возмещаемого муниципальным образованием

докладчик – ст. преподаватель Ирина Викторовна Ершова (НФИ КемГУ)

  1. Правовая природа опционного договора

докладчик – ст. преподаватель Геннадий Алексеевич Сатаев (НФИ КемГУ)

  1. О признании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме недействительным

докладчик – доцент Лариса Анатольевна Юрьева (НФИ КемГУ)

  1. Продажа товара с использованием автоматов

докладчик – доцент Александр Евгеньевич Сметанников (НФИ КемГУ)

  1. Государственная регистрация сделок с недвижимостью

докладчик – ст. преподаватель Оксана Михайловна Могилевец (РАП)

  1. Элементы механизма правового регулирования предпринимательской деятельности

докладчик – доцент Наталья Васильевна Рубцова (СГУПС)

  1. Гражданско-правовое регулирование отношений в сфере образования

докладчик – ст.преподаватель Татьяна Леонидовна Платунова (АлтГУ)

    1   2   3   4   5

    Похожие:

    Вы можете разместить ссылку на наш сайт:

    Право

    p.120-bal.ru

    Бездомные граждане

    Бездомные граждане – такое определение наиболее адекватно отражает положение сотен тысяч наших соотечественников, не имеющих жилья и превратившихся в бомжей (аббревиатура – “без определенного места жительства”).

    Понятие вошло в русский языковой оборот в 1970-е гг., когда в милицейских протоколах задержания в отношении лиц без определенного места жительства стала появляться аббревиатура «бомж». Неопределенным место жительства считалось в случае, если данное лицо не было прописано по месту своего жительства, а также когда человек жил по случайным адресам.

    Из-за стереотипного образа бомжа – грязного нищего бродяги-алкоголика, питающегося на помойках, спящего на земле, – слово «бомж» стало восприниматься как уничижительное для бездомных (хотя оно по смыслу обозначает именно бездомных).

    Можно согласиться с точкой зрения М. А. Сигутиной из Ростовского госуниверситета, что «…следует признать существование бездомности и бездомных, а не лиц без определенного места жительства и занятий. Бомж – это не просто аббревиатура, это подмена понятий, позволяющая государству не замечать существования миллионов людей, не имеющих жилья».

    Отсутствие жилья превращает человека в асоциальную личность. Бездомные часто живут где придется: на улицах городов, на чердаках, под мостами в картонных коробках или палатках. Одеты они кое-как, многие носят пиджаки и старые пальто, как правило, источают зловонный запах, ибо месяцами не моются и не меняют белье и одежду. Лицо – от серого до красно-серого, такое может быть только у человека, пребывающего в любую погоду исключительно на улице. Голос – хриплый, посаженный самогоном, махоркой и простудно-вирусными заболеваниями. Постоянный запах перегара. Питаются тем, что найдут, украдут или купят на случайно полученные деньги. Регистрации у них зачастую нет, как и документов.

    Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации (ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 (ред. от 18 июля 2006 г.) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»). Они остаются гражданами России и сохраняют право на реализацию гражданских прав и свобод.

    Точная численность бомжей статистике неведома.

    Эксперты оценивают ее от 1 до 5 млн человек. Например, организацией «Врачи без границ» еще в 2007 г. говорилось о 4,5 млн. Наверное, эта цифра несколько завышена. Однако даже если бездомных около 3 млн, то это составляет более 2 % населения страны. Бомжей часто можно встретить в центре Москвы, в непосредственной близости от Кремля, и складывается впечатление, что власть просто не знает, как с ними поступать, и делает вид, что этих людей просто не существует, полагая, видимо, что проблема решится сама собой.

    Жилые помещения по договору социального найма бесплатно предоставляются только малоимущим гражданам либо иным гражданам, указанным в федеральном законе или законе субъекта Российской Федерации. Критерии для отнесения гражданина к категории малоимущих должны определяться органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном законом соответствующего субъекта РФ. Таким образом, понятие «малоимущий гражданин» является конституционной категорией, а ее содержание определяет тот или иной субъект РФ либо орган местного самоуправления.

    Непосредственное обеспечение права на жилище малоимущих граждан возложено на органы местного самоуправления муниципальных образований самого низшего уровня – городских и сельских поселений. Казалось бы, самыми малоимущими гражданами являются бомжи, но поскольку их для власти нет, то, как говорил «отец всех времен и народов», «нет человека – нет проблемы».

    В итоге, по мнению многих специалистов, Россия вернулась к тому положению вещей, о котором писал видный российский экономист И. А. Покровский еще в 1917 г., указывая, что «как известно, призрение бедных, сирот и т. д. считается одной из государственных забот. Но все это нынешнее призрение построено на идее милости… Между тем дело идет не о милости, а о долге общества перед своими сочленами: каждый отдельный индивид должен получить право на свое существование».

    Предоставление жилых помещений бездомным, которые в силу своего имущественного положения не могут его приобрести, должно являться обязанностью государства, а не его свободным усмотрением.

    Статус бездомных и лиц без определенного места жительства: необходимо четкое правовое регулирование

    Именно такой принцип заложен в нормах международного права, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации и обладающих приоритетом по отношению к ее законам.

    Нормы международного права устанавливают, что каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи (ст. 25 Всеобщей декларации прав человека); государство должно признавать право каждого на достаточный жизненный уровень для него и его семьи, включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни (ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

    Ряды бездомных граждан тем не менее постоянно пополняются, поскольку действующее жилищное законодательство (ст. 31 ЖК) позволяет выселять бывших членов семьи собственника жилого помещения (бывшую жену, детей и др.) без предоставления жилого помещения, практически на улицу, и таких решений выносится достаточно много.

    Государство гарантирует право на жилище весьма избирательно, как правило, отдельным категориям граждан. Например, военнослужащим право на жилище устанавливает Федеральный закон «О статусе военнослужащих», (ст. 15 «Право на жилище»), федеральным судьям – Закон «О статусе судей», прокурорам – Закон «О прокуратуре», работникам МВД – соответствующие законы и постановления, депутатам различных уровней – соответствующие документы и т. д. Федеральным государственным служащим предоставляется единовременная субсидия на приобретение жилого помещения (постановление Правительства РФ от 27 января 2009 г. № 63).

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *