Справочник

Объекты благоустройства

Содержание

Благоустройство территорий: амортизация вместо износа

В новой редакции ПБУ 6/01 "Учет основных средств" из перечня неамортизируемого имущества исключены объекты внешнего благоустройства. Следовательно, теперь по ним в бухгалтерском учете можно начислять амортизацию, в то время как ранее начислялся износ. В этой статье мы расскажем, что именно относится к благоустройству территории и как перейти на новые правила. А также рассмотрим, как скажутся изменения на уплате налогов.

Что относится к объектам внешнего благоустройства

Поскольку объекты внешнего благоустройства доставляют бухгалтерам немало хлопот, очень важно отличать их от иных основных средств.

Увы, но понятия "благоустройство территории" или "внешнее благоустройство" не определены ни нормативными документами по бухгалтерскому учету, ни Налоговым кодексом РФ. Поэтому Минфин России в Письме от 13 октября 2004 г. N 03-03-01-04/1/73 рекомендует руководствоваться Общероссийским классификатором основных фондов (ОКОФ), утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 359. Чиновники указали, что по этому Классификатору к объектам внешнего благоустройства относятся: внутренние дороги, газоны, клумбы, фонтаны, скульптуры, декоративные панно, малые архитектурные формы.

Примечание. Постановлением Росстата от 13 июля 2004 г. N 26 утверждена форма N 1-КХ "Сведения о благоустройстве городских населенных пунктов".

Другим Письмом министерства от 25 апреля 2005 г. N 03-03-01-04/1/201 список объектов благоустройства территории был продолжен: асфальтированные дорожки, высаженные кустарники и внешнее освещение территории.

Однако этот перечень, конечно, нельзя считать исчерпывающим. Так, скажем, по мнению подмосковных налоговиков, необходимо руководствоваться общепринятым понятием термина "благоустройство территории". В Письме УМНС России по Московской области от 8 декабря 2003 г. N 04-24/АА885 говорится, что к расходам на благоустройство относятся затраты "на создание удобного, обустроенного с практической и эстетической точки зрения пространства на территории организации". Это, например, различные дорожки, скамейки, деревья и т.д.

Как списать затраты на благоустройство в бухгалтерском учете

Рассмотрим сначала те объекты внешнего благоустройства, которые созданы до 1 января 2006 г., а затем те, что появились у организации после этой даты.

Объект внешнего благоустройства принят к учету до 1 января 2006 года

До 1 января 2006 г. по объектам внешнего благоустройства за балансом следовало справочно начислять износ. Теперь же это имущество признано амортизируемым. Поэтому возникает вопрос: как быть с объектами, созданными до 2006 г.: продолжать начислять износ или амортизировать?

Минфин России, внося изменения в ПБУ 6/01, ответа на этот вопрос не дал. На наш же взгляд, по объектам, созданным до 2006 г., ничего менять не нужно, то есть следует продолжать начислять износ на счет 010 "Износ основных средств". Ведь поправки, внесенные в ПБУ 6/01, действуют только с 2006 г., а потому не должны распространяться на объекты, которые начали использоваться в прошлые периоды.

Проблем с налогом на имущество это не принесет. Дело в том, что по неамортизируемым в бухучете основным средствам при расчете налога на имущество берется их первоначальная стоимость за минусом износа. Износ же этот надо начислять по тем же правилам и в те же сроки, что и амортизацию — в конце каждого отчетного периода по налогу на имущество (п. 1 ст. 375 Налогового кодекса РФ). Значит, по сути, налог платится с остаточной стоимости неамортизируемых основных средств. Следовательно, фирма не несет налоговых потерь, продолжая начислять износ по старым объектам внешнего благоустройства. С чем, кстати, согласны и чиновники.

Примечание. По объектам благоустройства, которые учтены до 2006 г., начисляется износ

Сорокин Алексей Валентинович, начальник отдела имущественных и прочих налогов Минфина России

  • До 1 января 2006 г. по объектам внешнего благоустройства начислялся износ, а теперь их нужно амортизировать. Это связано с выходом Приказа Минфина России от 12 декабря 2005 г. N 147н. Однако внесенные в ПБУ 6/01 поправки не предусматривают переходных положений, в которых был бы прописан порядок амортизации объектов с уже начисленным износом. Следовательно, в данном случае в поправках к ПБУ 6/01 речь идет об объектах внешнего благоустройства, принятых к учету начиная с 1 января 2006 г. По объектам же, которые числились в учете до 2006 г., нужно продолжать начислять износ, а стоимость с учетом износа принимать для целей исчисления налога на имущество.

Работы по благоустройству выполнены в 2006 году

Срок амортизации по объектам внешнего благоустройства, принятым на учет в 2006 г., можно установить по Классификации, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 1 января 2002 г. N 1. Так, например, газоны, высаженные деревья и кусты считаются многолетними насаждениями.

Однако не всегда в Классификации можно найти имущество, которое относится к внешнему благоустройству, например скамейки, скульптуры или фонтаны. Полезный срок использования таких объектов нужно установить самостоятельно. Тут можно воспользоваться технической документацией. Если же она отсутствует, следует взять ориентировочный срок, в течение которого объект должен быть пригоден для эксплуатации.

Учет объектов благоустройства территории удобнее вести на отдельном одноименном субсчете к счету 01 "Основные средства". Каждому объекту следует присвоить инвентарный номер. Также нужно завести инвентарную карточку (форма N ОС-6).

Примечание. Формы первичных документов для учета основных средств утверждены Постановлением Госкомстата России от 21 января 2003 г.

Уважаемый посетитель!

N 7.

Поскольку объекты внешнего благоустройства не участвуют напрямую в коммерческой деятельности, то амортизация на счета производственных затрат списываться не должна. Для учета амортизационных отчислений нужно использовать счет 91 "Прочие доходы и расходы".

По объектам внешнего благоустройства, которые стоят не более 20 000 руб., амортизацию в бухучете можно не начислять. Согласно п. 5 ПБУ 6/01 такие объекты можно отразить на счете 10 "Материалы", а после ввода в эксплуатацию списать в дебет счета 91.

Решаем проблемы с налогом на прибыль

Для целей налогообложения прибыли объекты внешнего благоустройства являются амортизируемым имуществом. Но при этом не должны амортизироваться (пп. 4 п. 2 ст. 256 Налогового кодекса РФ). С этой неприятной нормой организации сталкиваются довольно часто.

Допустим, предприятие строит автостоянку для покупателей. В этом случае создаются объекты основных средств, которые непосредственно используются для извлечения дохода. Тем не менее расходы на асфальтирование, ограждение, освещение и т.д. формально подпадают под общепринятое понятие "внешнее благоустройство". А по таким объектам пп. 4 п. 2 ст. 256 Налогового кодекса РФ запрещает начислять амортизацию в налоговом учете.

Исходя из этого, налоговики в Письме УМНС России по Московской области от 8 декабря 2003 г. N 04-24/АА885 указывают, что капитальные затраты на благоустройство территории вообще не могут быть учтены для целей исчисления налога на прибыль.

К сожалению, позицию налоговиков разделяют и в Минфине России. Так, в Письме от 25 апреля 2005 г. N 03-03-01-04/1/201 была рассмотрена следующая ситуация. Организация строит торговый центр. Сметой предусмотрено благоустройство прилегающей территории: асфальтирование, устройство дорожек, газонов, посадка кустарников, установка внешнего электрического освещения. По мнению чиновников, перечисленные расходы не должны учитываться как одно основное средство, а формируют несколько объектов внешнего благоустройства, первоначальная стоимость которых не списывается в налоговом учете.

Конечно, с таким радикальным подходом чиновников можно поспорить. Так, например, устройство дополнительного освещения может быть обосновано интересами безопасности, точно так же, как установка видеокамер. Но доказывать право на амортизацию таких объектов придется в суде.

На практике убедить судей в том, что объекты благоустройства можно амортизировать, помогают следующие доводы.

  1. Запрет на амортизацию таких объектов прописан в ст. 256 Налогового кодекса РФ нечетко. Из п. 2 этой статьи ясно лишь, что нельзя амортизировать объекты внешнего благоустройства, созданные за счет бюджетных или иных целевых средств, а также сооружения судоходной обстановки. Также запрет распространен на "другие аналогичные объекты". Но что считать такими объектами, не сказано. Такая неопределенность позволяет апеллировать к ст. 3 Налогового кодекса РФ. Напомним, что эта статья предписывает трактовать все неточности и неясности законодательства в пользу налогоплательщика. И именно этот аргумент убедил судей ФАС Северо-Западного округа в том, что фирма вправе амортизировать в налоговом учете объекты внешнего благоустройства, созданные без привлечения бюджетных и целевых средств. Свои выводы арбитры изложили в Постановлении от 18 июля 2005 г. N А56-11749/04.
  2. В том же Постановлении N А56-11749/04 приведен еще один довод в пользу амортизации объектов внешнего благоустройства. Зачастую организация тратится на них не по своей инициативе, а по требованию отраслевых инструкций и правил. В приведенном судебном деле организация сослалась на Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утвержденные Приказом Минэнерго России от 19 июня 2003 г. N 229. Этим документом предписывалось систематически проводить озеленение и благоустройство территории.
  3. Минфин России разрешил амортизировать объекты внешнего благоустройства в бухучете. Тем самым он признал, что данные объекты отвечают всем признакам основных средств. А один из них — способность приносить доход (п. 4 ПБУ 6/01). А раз объекты благоустройства приносят прибыль, то истраченные на них средства вполне могут быть списаны в ее уменьшение в налоговом учете. Ведь согласно п. 1 ст. 252 Налогового кодекса РФ из налогооблагаемой базы можно исключить те расходы, которые непосредственно направлены на получение доходов.

Благоустройство территории и НДС

Проблема с НДС состоит из двух составляющих: надо ли начислять налог с благоустройства территории, которое проведено собственными силами, и можно ли принять к вычету "входной" НДС.

С необходимостью начисления НДС организация столкнется в том случае, если в рамках благоустройства территории осуществит строительно-монтажные работы. Конечно, устройство цветников строительством не считается. Другое дело, если фирма возведет забор или заасфальтирует стоянку. На стоимость таких работ придется начислить НДС (пп. 3 п. 1 ст. 146 Налогового кодекса РФ).

Принять же к вычету этот налог будет непросто. Ведь одним из условий применения налогового вычета является использование товара (работы, услуги) в облагаемой налогом деятельности (пп. 1 п. 2 ст. 171 Налогового кодекса РФ). И если при проверке налоговики обнаружат имущество, которое можно отнести к благоустройству территории, то они скорее всего заявят, что в облагаемой НДС деятельности это имущество не используется. А потому вычетом воспользоваться нельзя. Такая же проблема возникнет с "входным" налогом по купленным объектам внешнего благоустройства.

К сожалению, и арбитражная практика по таким спорам складывается в пользу налоговиков. В качестве примера можно привести Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 3 марта 2005 г. N А38-3082-5/412-2004. В нем судьи не разрешили организации принять к вычету НДС по озеленению территории.

Усугубляет ситуацию и то, что суммы не принятого к вычету НДС нельзя включить в первоначальную стоимость объекта внешнего благоустройства. Основание для данного вывода — ст. 170 Налогового кодекса РФ и п. 8 ПБУ 6/01.

Статья 170 содержит закрытый перечень ситуаций, когда предъявленный поставщиками НДС учитывается в стоимости имущества. А случай, когда объект не используется в облагаемой НДС деятельности, в ней не поименован.

Из п. 8 ПБУ 6/01 следует, что первоначальной стоимостью основных средств является сумма затрат на приобретение (сооружение или изготовление), за исключением НДС. Поэтому сумму налога следует отнести в дебет счета 91 "Прочие доходы и расходы".

Е.Н.Казакова

Аудитор

ООО "Аудит-Премьер"

Статья 3. Объекты благоустройства

ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О благоустройстве в Московской области

РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 1. Предмет регулирования и задачи настоящего Закона

1. Настоящий Закон устанавливает единые нормы и требования в сфере благоустройства, в том числе требования к созданию, содержанию, развитию объектов и элементов благоустройства, расположенных на территории Московской области, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству (включая освещение улиц, уборку и озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм) и периодичность их выполнения, порядок участия собственников зданий (помещений в них), строений и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, обязательные к исполнению для органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, юридических и физических лиц, являющихся собственниками, правообладателями расположенных на территории Московской области земельных участков, зданий, строений и сооружений, в том числе для юридических лиц, обладающих указанными объектами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также требования к обеспечению чистоты и порядка на территории Московской области.

2. Действие настоящего Закона не распространяется на отношения в сфере строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также реставрации объектов культурного наследия.

3. Основными задачами настоящего Закона являются:

а) обеспечение формирования единого облика Московской области;

б) обеспечение создания, содержания и развития объектов благоустройства Московской области;

в) обеспечение доступности территорий общего пользования;

г) обеспечение сохранности объектов благоустройства;

д) обеспечение комфортного и безопасного проживания граждан.

Статья 2. Правовое регулирование отношений в сфере благоустройства Московской области

1. Правовое регулирование отношений в сфере благоустройства в Московской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Московской области от 24 июля 2014 г.

1. Основные задачи и виды работ по благоустройству городских территорий

№ 106/2014-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области».

2. Отношения, связанные с благоустройством отдельных объектов благоустройства Московской области, регулируются настоящим Законом в связи с тем, что иное не установлено федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации.

3. Отношения, связанные с обращением отходов производства и потребления, установленные в настоящем Законе, основываются на положениях Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», иных федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативно-технических документов Российской Федерации.

4. Органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее – органы местного самоуправления) принимают правовые акты в сфере благоустройства территорий муниципальных образований Московской области (далее – муниципальные образования) на основании настоящего Закона. Принимаемые органами местного самоуправления правовые акты в сфере благоустройства не могут противоречить положениям настоящего Закона.

Статья 3. Объекты благоустройства

Объектами благоустройства являются:

1) территория Московской области с расположенными на ней элементами благоустройства в границах:

а) земельных участков, находящихся в частной собственности;

б) земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

в) земельных участков, находящихся в собственности Московской области;

г) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;

д) земельных участков и земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Статья 4. Основные понятия

В целях настоящего Закона используются следующие основные понятия:

объекты благоустройства – территории муниципальных образований, на которых осуществляется деятельность по благоустройству: площадки, дворы, кварталы, функционально-планировочные образования, территории муниципальных образований, а также территории, выделяемые по принципу единой градостроительной регламентации (охранные зоны) или визуально-пространственного восприятия (площадь с застройкой, улица с прилегающей территорией и застройкой), другие территории муниципальных образований;

благоустройство – комплекс мероприятий по созданию и развитию, в том числе по проектированию, объектов благоустройства, направленный на обеспечение и повышение комфортности и безопасности условий жизнедеятельности граждан, улучшение состояния и эстетического восприятия территории Московской области;

элементы объекта благоустройства – конструктивные и функциональные составляющие объектов благоустройства, определяющие их внешний вид, обеспечивающие визуальное восприятие объектов благоустройства в соответствии с их функциональным назначением;

содержание объекта благоустройства – обеспечение чистоты, поддержание в надлежащем техническом, физическом, санитарном и эстетическом состоянии объектов благоустройства, их отдельных элементов.

развитие объекта благоустройства – осуществление работ, направленных на создание новых или повышение качественного состояния существующих элементов или объектов благоустройства;

проект благоустройства – документация, содержащая материалы в текстовой и графической форме и определяющая проектные решения (в том числе цветовые) по благоустройству территории и иных объектов благоустройства;

улица – обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств и пешеходов полоса земли либо поверхность искусственного сооружения, находящаяся в пределах населенных пунктов, в том числе магистральная дорога скоростного и регулируемого движения, пешеходная и парковая дорога, дорога в научно-производственных, промышленных и коммунально-складских зонах (районах);

капитальный ремонт дорожного покрытия – комплекс работ, при котором производится полное восстановление и повышение работоспособности дорожной одежды и покрытия, земляного полотна и дорожных сооружений, осуществляется смена изношенных конструкций и деталей или замена их на наиболее прочные и долговечные, повышение геометрических параметров дороги с учетом роста интенсивности движения и осевых нагрузок автомобилей в пределах норм, соответствующих категории, установленной для ремонтируемой дороги, без увеличения ширины земляного полотна на основном протяжении дороги;

проезд – дорога, примыкающая к проезжим частям жилых и магистральных улиц, разворотным площадкам;

твердое покрытие – дорожное покрытие в составе дорожных одежд капитального, облегченного и переходного типов, монолитное или сборное, выполняемое из асфальтобетона, цементобетона, природного камня и т.п.;

дождеприемный колодец – сооружение на канализационной сети, предназначенное для приема и отвода дождевых и талых вод;

газон – элемент благоустройства, представляющий собой искусственно созданный участок поверхности, в том числе с травяным покрытием и возможным размещением зелёных насаждений и парковых сооружений;

цветник – элемент благоустройства, включающий в себя участок поверхности любой формы и размера, занятый посеянными или высаженными цветочными растениями;

зеленые насаждения – древесная, древесно-кустарниковая, кустарниковая и травянистая растительность как искусственного, так и естественного происхождения;

повреждение зеленых насаждений – механическое, химическое и иное повреждение надземной части и корневой системы зеленых насаждений, не влекущее прекращение роста. Повреждением является загрязнение зеленых насаждений либо почвы в корневой зоне нефтепродуктами, иными вредными или пачкающими веществами;

уничтожение зеленых насаждений – повреждение зеленых насаждений, повлекшее прекращение их роста;

компенсационное озеленение – воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных;

земляные работы – производство работ, связанных со вскрытием грунта на глубину более 30 сантиметров (за исключением пахотных работ), забивкой и погружением свай при возведении объектов и сооружений всех видов, подземных и наземных инженерных сетей, коммуникаций, а равно отсыпка грунтом на высоту более 50 сантиметров;

реконструктивные работы – работы по частичному изменению внешних поверхностей объектов капитального строительства (модернизация фасадов, устройство навесов, тамбуров, витрин, изменение конфигурации крыши, ремонт, утепление и облицовка фасадов и другие), если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные Градостроительным кодексом Российской Федерации;

дворовая территория – сформированная территория, прилегающая к одному или нескольким многоквартирным домам и находящаяся в общем пользовании проживающих в нем лиц, или общественным зданиям и обеспечивающая их функционирование. На дворовой территории, многоквартирных домов размещаются детские площадки, места для отдыха, сушки белья, парковки автомобилей, зеленые насаждения и иные объекты общественного пользования;

фасад – наружная, внешняя поверхность объекта капитального строительства, включающая архитектурные элементы и детали (балконы, окна, двери, колоннады и др.);

текущий ремонт объектов капитального строительства – систематически проводимые работы по предупреждению преждевременного износа конструкций, отделки (в том числе окраски), инженерного оборудования, а также работы по устранению мелких повреждений и неисправностей;

капитальный ремонт объектов капитального строительства – замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций; замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов;

объекты, не являющиеся объектами капитального строительства (некапитальные объекты) – объекты, для размещения которых не требуется оформление разрешения на строительство, выполненные из легковозводимых конструкций без заглубленных фундаментов, коммуникаций и подземных сооружений, сезонного или вспомогательного назначения, в том числе летние павильоны, небольшие склады, а также торговые киоски, павильоны и иные объекты мелкорозничной торговли, теплицы, парники, беседки, остановочные павильоны, наземные туалетные кабины, боксовые гаражи, другие подобные сооружения;

объекты (средства) наружного освещения – осветительные приборы наружного освещения (светильники, прожекторы), которые могут устанавливаться на улицах, площадях, в подземных пешеходных переходах, в транспортных тоннелях, на специально предназначенных для такого освещения опорах, опорах контактной сети электрифицированного транспорта, стенах, перекрытиях зданий и сооружений, парапетах, ограждениях мостов и транспортных эстакад, на металлических, железобетонных и других конструкциях зданий, строений и сооружений и в иных местах общественного пользования;

средства размещения информации – конструкции, сооружения, технические приспособления, художественные элементы и другие носители, предназначенные для распространения информации, за исключением рекламных конструкций;

ночное время – период времени с 23:00 до 07:00 часов по Московскому времени;

сезонные (летние) кафе – временные сооружения или временные конструкции, установленные и оборудованные в соответствии с порядком, предусмотренным в муниципальном образовании и предназначенные для дополнительного обслуживания питанием и отдыха, непосредственно примыкающие к капитальному зданию, строению, сооружению или находящиеся в непосредственной близости от здания, строения, сооружения, в котором осуществляется деятельность по оказанию услуг общественного питания предприятием общественного питания;

бункер-накопитель – стандартная емкость для сбора крупногабаритного и другого мусора объемом более 2 кубических метров;

контейнер – стандартная емкость для сбора мусора объемом до 2 кубических метров включительно;

урна – стандартная емкость для сбора мусора объемом до 0,5 кубических метров включительно;

контейнерная площадка – специально оборудованная площадка для сбора и временного хранения мусора с установкой необходимого количества контейнеров и бункеров-накопителей;

утилизация (обезвреживание) мусора и отходов – обработка мусора различными технологическими методами на специализированных установках с целью предотвращения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду;

мусор – бытовые отходы потребления и хозяйственной деятельности, утратившие свои потребительские свойства;

сбор мусора – комплекс мероприятий, связанных с очисткой мусорокамер, заполнением контейнеров и зачисткой контейнерных площадок работниками организаций, осуществляющих уборку на основании договора с собственниками (правообладателями) контейнерных площадок, контейнеров, мусорокамер;

вывоз мусора – выгрузка мусора из контейнеров, загрузка бункеров-накопителей в специализированный транспорт, зачистка контейнерных площадок и подъездов к ним от просыпавшегося мусора и транспортировка его с мест сбора мусора на объект организации, осуществляющей деятельность по размещению, переработке и утилизации отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации (мусороперегрузочные станции, мусоросжигательные заводы, полигоны захоронения и т.п.);

договор на вывоз мусора – письменное соглашение, заключенное между заказчиком и подрядной мусоровывозящей организацией на вывоз мусора;

санитарная очистка территории – зачистка территорий, сбор, вывоз и утилизация (обезвреживание) мусора;

график вывоза мусора – информация, в том числе составная часть договора на вывоз мусора, с указанием места (адреса), объема и времени вывоза мусора;

реестр объектов размещения отходов – информационный ресурс, содержащий в себе совокупность данных об объектах размещения отходов, заключенных договорах на вывоз мусора и размещение отходов, категории отходов, адреса, наименования организаций, осуществляющих сбор, перемещение, размещение, хранение и утилизацию отходов, данные об оборудованных площадках временного хранения отходов и иные данные, характеризующие состояние сбора, накопления, хранения, размещения, перемещения, обезвреживания и утилизации отходов;

домовладение – жилой дом (часть жилого дома) и примыкающие к нему и (или) отдельно стоящие на общем с жилым домом (частью жилого дома) земельном участке надворные постройки (гараж, баня (сауна), бассейн, теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты);

безнадзорные животные – собаки, кошки, не имеющие владельца, свободно находящиеся на территории и вне территории населенных пунктов без сопровождающего лица;

жестокое обращение с животными – побои, истязания, разрушение мест обитания, нарушение зоотехнических, зоогигиенических, ветеринарно-санитарных норм и правил, иное действие (бездействие), влекущие за собой увечье, травму, истощение от длительного голодания или гибель животных, жестокое умерщвление животных, а также иные действия, противоречащие установленным законодательством правилам и принятым в обществе нормам гуманного отношения к животным;

приют для животных – имущественный комплекс, специально оборудованное и предназначенное для передержки, размещения и содержания безнадзорных животных;

передержка безнадзорных животных – совокупность действий, осуществляемых в приютах и направленных на поддержание надлежащих условий жизнедеятельности безнадзорных животных, включая учет, оказание ветеринарной помощи, стерилизацию (кастрацию), умерщвление безнадзорных животных, а также утилизацию и уничтожение биологических отходов безнадзорных животных;

отлов безнадзорных животных – мероприятия по регулированию численности безнадзорных животных.

Благоустройство

Главная / Публикации / Благоустройство

В роли главного заказчика работ по комплексному благоустройству территории обычно выступают городские власти. Но чаще всего работы по благоустройству территории заказывают коммерческие структуры и частные лица. Комплексное благоустройство территории включает в себя разнообразные виды работ – от уборки и вывоза строительного мусора, озеленения и формирования пешеходных дорожек, до таких мер по инженерному благоустройству территории, как водоотведение, рекультивация, строительство автостоянок, детских площадок для игр, а также объектов, которые часто называют «малыми архитектурными формами».

Лучше всего заказывать работы по благоустройству территории у одного исполнителя. Это позволит сделать работу более согласованно и застраховать себя от многих рисков, таких как срыв сроков и т.п. В качестве исполнителя рекомендуется выбирать компанию, осуществляющую как инженерное благоустройство территории, так и остальные виды работ по благоустройству территории согласно единому плану. Что же касается таких мероприятий, как озеленение и ландшафтный дизайн, то данные виды работ следует производить в самом начале летнего сезона, так как именно в этот период целесообразно высаживать семена травянистых растений, а также саженцы деревьев и кустарников.

Благоустройство территории предприятия

Уже на стадии разработки генерального плана предприятия необходимо как можно больше внимания уделить благоустройству и озеленению территорий. В понятие благоустройства территории предприятия, наряду с расположением коммуникаций и соблюдением мер безопасности входит и организация мест для кратковременного отдыха работников. Для того чтобы в процессе благоустройства территории предприятия правильно организовать места, где работники могут за короткий срок хотя бы частично восстановить силы, требуется разместить и оборудовать эти места в зависимости от условий труда.

Например, на деревообрабатывающем предприятии или на конвейерном пищевом производстве, где требуется частая смена движений и быстрый темп, необходимо оборудовать площадки, где возможен спокойный отдых и малоподвижные игры, способные снять стресс, которому организм работника подвергался до перерыва. Если же работа на предприятии меньше связана с двигательной активностью, то не лишней будет возможность хоть несколько минут позаниматься на тренажерах или совершить хотя бы кратковременную пробежку. Принцип размещения предназначенных для отдыха мест определяется продолжительностью перерывов и удаленностью от основных маршрутов передвижения работника в течение рабочего дня. Если, к примеру, обеденный перерыв длится 1 час, то расстояние от мест отдыха до пункта питания не должно превышать 600 метров. Проблемы организации мест отдыха необходимо решать в комплексе с остальными вопросами благоустройства и озеленения территорий предприятия.

Благоустройство территории школы

При благоустройстве территории школы необходимо учесть целый ряд особенностей этого образовательного учреждения. Необходимо наличие удобных подъездов как для грузовых, так и для легковых машин при условии значительной удаленности территории школы от проезжих частей улиц. На территории школы не должны присутствовать ветхие, пожаро- и взрывоопасные объекты, которые представляют угрозу жизни и здоровью детей. Также одна из главных задач благоустройства территории школы состоит в том, чтобы сделать ее максимально эстетичной и функциональной. Общее благоустройство территории школы включает работы по выравниванию грунта, прокладыванию дорожек, смене покрытия, вырубке старого древостоя, высадке новых «зеленых полос», формированию таких объектов, как газоны и клумбы, установке контейнеров для мусора и монтажу освещения, ремонту, покраске и пр. Все это может как осуществляться в рамках отдельного мероприятия, так и быть интегрировано в более масштабный дизайнерский проект. Целью такого благоустройства является облагораживание территории и придание ей ухоженного вида.

Помимо общего благоустройства территории школы важно также разделить участок на несколько функциональных зон и обустроить их согласно предназначению. Такое зональное благоустройство может включать в себя, к примеру, отделение спортивных и игровых площадок дорожками или насаждениями кустарника. Это позволяет организовать отдельные группы учеников так, чтобы в процессе учебной деятельности или игры они не мешали друг другу.

Благоустройство прилегающей территории

Согласно действующим в большинстве городов правилам благоустройства прилегающей территории, возведение на этой территории различного рода строений, таких, как дровяные сараи, будки, гаражи, голубятни и прочее, может осуществляться лишь после согласования с городской администрацией в установленном порядке. Эти требования по благоустройству прилегающей территории также касаются таких не относящихся к капитальному строительству объектов, как рекламные щиты, табло, тумбы, вывески, контейнеры, гаражи, торговые павильоны, складские помещения, бытовки, заборы ограждения и т.д. Также большинством существующих в Российской Федерации правил благоустройства прилегающей территории запрещена расклейка на данной территории плакатов и объявлений вне отведенных для этих целей участков. Это относится и к самовольному нанесению изображений и надписей на стены домов, заборы, столбы, оборудование детских площадок, торговые павильоны, остановки общественного транспорта и иные, не предназначенные для этого объекты. Также на прилегающих территориях запрещены все иные виды деятельности, рекламирующие те, или иные товары и услуги, вне предназначенных для этого участков. Запрещено выбрасывать отходы и другие предметы на прилегающие территории, за исключением специально отведенных для этого мусорных контейнеров, а также вытряхивать из окон ковровые изделия и постельные принадлежности. В большинстве случаев каждый вид деятельности, осуществляемый вопреки правилам благоустройства прилегающей территории, считается отдельным нарушением.

Благоустройство придомовой территории

Основными элементами благоустройства придомовой территории, как одного из видов деятельности по благоустройству жилых территорий, являются обеспечение функционирования внутриквартальных проездов и разворотных площадок для автомашин, гостевых автостоянок для кратковременной парковки, детских площадок и игровых комплексов, площадок для тихого отдыха с полосами зеленых насаждений, хозяйственных площадок, пешеходных дорожек, площадок для выгула собак и пр. Требования к благоустройству придомовой территории, равно как и существующие правила благоустройства придомовой территории, в разных городах неодинаковы. Кроме того, благоустройство придомовой территории осуществляет, как правило, несколько различных организаций, не связанных напрямую друг с другом. Однако имеется целый ряд общих норм и положений, обусловленных одинаковыми задачами по благоустройству жилых территорий, стоящих перед городскими службами и населением.

Основная функция внутриквартальных проездов – обеспечение подъездных путей для личных и служебных автомобилей (и в первую очередь – пожарных машин) непосредственно к жилым домам. Поэтому, согласно большинству правил благоустройства придомовой территории, ширина проезда должна составлять около 6 метров и иметь твердое покрытие.

Благоустройство территорий: амортизация вместо износа

Другое обязательное требование к благоустройству придомовой территории – определенное размещение автостоянок, предусматривающее их удаленность от жилых домов на расстояние не менее 10 метров.

Детские и спортивные площадки, являющиеся важным элементом благоустройства придомовой территории, необходимо разбивать в непосредственной близости от домов, и при этом – на максимально возможном удалении от проездов и автостоянок. Что же касается формирования полос зеленых насаждений, то данные меры по благоустройству придомовой территории осуществляют профессиональные организации по предварительно разработанным проектам.

Благоустройство городских территорий

Обычно правила благоустройства городских территорий полностью или частично регламентируют такую необходимую для жизни любого города деятельность по благоустройству городских территорий, как утилизация бытовых отходов, уборка территории, уход за зелеными насаждениями, организация автостоянок и мест парковки, мелкорозничная торговля, строительные и другие подобные работы, а также наружное оформление, в том числе и производимое в рекламных целях. Инженерное благоустройство городских территорий является неотъемлемой частью реализации любого крупного проекта благоустройства городской территории и включает в себя целый ряд аспектов городской жизни, в том числе внешнее освещение, озеленение, рекультивацию газонов, а также устройство и ремонт таких объектов, как детские, спортивные и хозяйственные площадки, покрытия для установки урн, баков для мусора и т.п. Кроме того, меры по инженерному благоустройству городских территорий обеспечивает и поддерживает в функциональном состоянии внутридворовые проезды и «карманы», где происходит парковка автотранспорта.

В сферу инженерного благоустройства городских территорий входят и меры по отведению талой и ливневой воды, способной подтопить городские здания, работы по обновлению покрытия внутриквартальных пешеходных и подъездных путей, обеспечение искусственного освещения каждой дворовой территории, а также другие функции в рамках проекта благоустройства городской территории, предусмотренные соответствующими правилами благоустройства городских территорий.

Благоустройство дворовых территорий

Благоустройство дворовых территорий включает в себя, прежде всего, меры по их должному санитарному содержанию. На практике это означает, в первую очередь, возможность регулярной утилизации и вывоза всего, что классифицируется, как твердые бытовые и крупногабаритные отходы. Отходы и мусор необходимо до вывоза хранить в специальных мусоросборниках (контейнерах или бункерах-накопителях). Любая программа по благоустройству дворовых территорий должна предусматривать наличие мест, где следует разместить специальные контейнерные площадки с усовершенствованным покрытием. Их размещение должно происходить согласно проекту благоустройства дворовой территории. Контейнеры и бункеры-накопители необходимо окрашивать и снабжать маркировкой владельца. Вывозить бытовые отходы необходимо не реже, чем каждые 24 часа.

Благоустройство дворовых территорий требует их регулярной уборки, подметания, мытья и полива, очистки водостоков и дренажных канав. Уборка должна производиться до 8 часов утра, необходимая чистота при этом должна поддерживаться в течение целого дня. Мероприятия по санитарной очистке двора могут быть осуществлены только организациями, зарегистрированными в установленном порядке, при наличии лицензии на данную деятельность. Кроме того, работы по благоустройству включают в себя создание и поддержание объектов, предусмотренных проектом благоустройства дворовых территорий. Обычно программа по благоустройству дворовых территорий включает в перечень этих объектов зеленые насаждения, детские игровые площадки, скамейки в местах отдыха и т.п.

Наши предложения: 

Благоустройство территорий

Что такое благоустройство территории?

Благоустройство территории – это совокупность работ и мер по улучшению всех экологических условий, ухоженного вида придомового участка. Основные факторы благоустройства местности сочетают в себе работы: мощение дорожек, обустройство цветников и клумб, возведение форм архитектуры, которые сводятся к единому стилевому решению.

Законодательная база

Само понятие «благоустройство участка» в нормативной базе появилось совсем недавно. Федеральный закон №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в п.1 ст.2 говорит о комплексе мероприятий, которые направленны на:

  • содержание участков в должном состоянии, с учетом всех экологических, климатических и санитарных норм;
  • размещение построек и объектов на местности, согласно проектному плану;
  • обеспечение условий комфорта для проживания.

К объектам облагораживания относятся: кварталы, частные и муниципальные дворы, площадки и другие территории.

Помимо основного закона, действует приказ  от Минрегиона Российской Федерации утвержденный от 27.12.2013 №613,в котором прописаны обобщенные понятия определению термина «благоустройство», разработаны правила ухода за прилегающими участками в соответствии с Методическими рекомендациями. П.1.5  Рекомендации гласит, что благоустройство территорииэто последовательный набор работ, направленных  на :

  • обеспечение подготовки инженерных систем;
  • установление безопасности и работ по озеленению;
  • планирование освещению и размещению монументов и форм архитектуры на местности.

Основными элементами благоустройства участка являются компоненты растительности, капитальные и временные сооружения,  информационные стенды и реклама, малые формы архитектуры, декоративные элементы.

Виды элементов благоустройства Санкт-Петербурга

Облагораживание окружающей местности подразумевает ряд мероприятий:

  • уборку участков снега, мусора, опавших листьев и сломанных веток, грязи, вывоз отходов и мусора, посыпкупеском скользких тротуаров и дорог;
  • ремонтные работы пешеходных зон (мощение плитки и камня, асфальтирование дороги);
  • содержание зданий и элементов декора в ухоженном состоянии;
  • озеленение ландшафтной местности;
  • обустройство ограждений и изгороди, возведение монументов, установка скамеек и уличного освещения фонарями.

Озеленением придомовых участков, ремонт и восстановление зеленых, зон, парков и сквером находиться под юрисдикцией муниципальных специальных организаций, но может проводиться в частном порядке с привлечением специалистов студии Green Group .

Заявка успешно отправлена, мы свяжемся с Вами в ближайшее время

Мучает вопрос: с чего начать?

Оставьте заявку, и получите
бесплатный выезд дизайнера

Основные цели облагораживания местности

Благоустройство территории – это важные мероприятия,  направленные на достижение порядка, улучшение качества проживания людей. Их целью является придание местности ухоженного, привлекательного, эстетичного внешнего вида. Облагораживание включает в себя работы по окультуриванию природных зон. Данный подход позволяет грамотно и правильно организовать ландшафтное оформление пространства  без нанесения ему ущерба.

Итак, благоустройство местности имеет главную цель – это обеспечение комфортных условий для жизни и отдыха в гармонии с природой. Она подразумевает:

  • комфортные условия проживания, обеспечение удовлетворения эстетических потребностей –территория имеет ухоженный и красивый вид;
  • продуманное проектирование местности, на которой проводится данное благоустройство территорий. Декор придомовых зон требует гармонии с природой, единого стилевого решения, функциональности пространства.

Этих условий можно добиться, создавая красоту окружающей местности  умениями для которого нужно обладать. Если отсутствуют подобные навыки и знания, обратитесь  к профессионалам своего дела. Компания Green Group  оказывает услуги по облагораживанию придомовых участков, скверов, парков и частных двориков.

Работы по уходу за территорией

Благоустройство территорий – это целая система комплексных работ. И лучше доверить это дело профессионалам ландшафтного дизайна, садовникам с большим опытом, мастерам инженерного дела и специалистам по геодезии студии Green Group , которые имеют десятилетний опыт в области благоустройства и ландшафтного дизайна.

Когда придомовой участок имеет привлекательное оформление, то проживание на нем становится комфортней  и уютней. Но, перед тем, как начинать работать над благоустройством местности , нужно закончить все строительные мероприятия:

  • проложить коммуникационные системы – водоснабжение, установить дренаж, проложить канализацию и возвести дополнительные сооружения;
  • уделить должное внимание уборке территории от строительного и прочего мусора;
  • установить ограждение участка – заборы, изгороди, которые не только смогут защитить жильцов от постороннего проникновения, но и украсят владения. Кроме того, ограда служит разделителем границ собственности и соседней территории.
  • обустроить маршрутную сетку на местности, организовать  зоны для отдыха, являющиеся важными элементами декора ландшафта.
  • последующее оформление местности предполагает расположение парковочных мест под автомобили и, конечно, детская площадка. Как же без нее? Благоустройство территории – это не только облагораживание местности для уютной жизни взрослых, но и для развлечений наших детей.

Как видите, чтобы привести в порядок окружающую местность, необходимо потратить много времени, сил, для этого нужны необходимые знания и умения.

Благоустройство территории – это основное направление деятельность студии ландшафтного дизайна Green Group . Наши специалисты помогут вам грамотно составить план по оформлению ландшафта местности, учитывая особенность рельефа, климатических условий и ваших пожеланий.

Что относится к объектам благоустройства?

Принимаются статьи в новый (первый в мире) строго-научный журнал точных наук о человеке: http://aleksejev.ru/nauka/.

Благоустройство – буквально устройство благ:

Причины пессимизации/эвфемизации благоустройства

Причины эвфемизациислова благоустройства очевидны:

  • благоустройство не бывает западным и восточным, а культура и цивилизация — да,
  • слово благоустройство в форме прилагательного имеет ограниченное число случаев использования, а культура и цивилизация — почти неограниченное.

Понятие благоустройства в нормативных правовых актах

Понятие «благоустроенность», как и пригодность для постоянного проживания, в законодательстве
не раскрывается, но широко используется (ст. 84 — 89 ЖК). Анализ ч. 1 ст. 89 ЖК РФ
позволяет сделать следующие выводы: Во-первых, благоустроенность зависит от условий конкретного населенного пункта (согласно п.
37 Постановления Пленума ВС РФ от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в
судебной практике при применении ЖК РФ» во внимание принимается прежде всего уровень
благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом
населенном пункте), т.е. в разных населенных пунктах уровень достигнутой благоустроенности
различен. Во-вторых, благоустроенное жилое помещение должно отвечать установленным санитарным,
техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Общие требования к
благоустроенности определены Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 «Об
утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным
для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». В-третьих, благоустроенное жилое помещение должно находиться в черте населенного пункта, а
не за его пределами, например в промышленной зоне. Цит.: Кириченко О.В. Пригодность для постоянного проживания — сущностный признак жилого помещения,
предоставляемого по договорам коммерческого и социального найма // Семейное и жилищное
право. 2011. N 6. С. 42 — 44.

Понятие благоустройство широко встречается во второстепенных нормативных правовых актах.

Благоустройство — совокупность систем и объектов, построенных или произведенных
действиями предприятий, организаций и граждан, направленная на создание или улучшение
условий проживания жителей и функционирования инфраструктур города. К понятию благоустройства или его объектов относятся: здания и сооружения, дороги, проезды,
площади, тротуары, инженерные сети, мосты, путепроводы, дамбы, набережные, пляжи,
памятники, малые архитектурные формы, рекламные объекты, ларьки, лотки, киоски,
остановочные павильоны, обустройство и сооружения транспортного назначения, освещение,
озеленение, санитарная очистка и уборка, другие объекты. Цит.: Постановление Волгоградской городской Думы от 26 апреля 1996 года № 7/40 «О санитарном
состоянии территории города и мерах по его улучшению» // Городские вести. — 1996. — № 110.

Нормы благоустройства территории МКД: ответственные стороны и источники формирования средств

Понятие благоустройство в Правилах благоустройства города Казани, утвержденных решением
Казанской Городской Думы от 18.10.2006 N 4-12 применяется, как совокупность работ (по
инженерной подготовке территории, устройству дорог, развитию коммуникационных сетей и
сооружений водоснабжения, канализации, энергоснабжения и др.) и мероприятий (по расчистке,
осушению и озеленению территории, улучшению микроклимата, охране от загрязнения воздушного
бассейна, открытых водоемов и почвы, санитарной очистке, снижению уровня шума и др.),
осуществляемых в целях приведения той или иной территории в состояние, пригодное для
строительства и нормального использования по назначению, создания здоровых, удобных и
культурных условий для жизни населения. Цит.: Постановление ФАС Поволжского округа от 06.09.2012 по делу N А65-32512/2011.

Виды благоустройства

Внешнее благоустройство

Министерство финансов Российской Федерации в письме от 13.10.2004 N 03-03-01-04/1/73
рекомендует для определения понятий «благоустройство территории», «внешнее
благоустройство» руководствоваться Общероссийским классификатором основных фондов,
согласно которому к таким объектам относятся внутренние дороги, газоны, клумбы, фонтаны,
скульптуры, декоративные панно, малые архитектурные формы. А в письме от 25.04.2005 N 03-
03-01-04/1/201 этот список дополнен, к объектам внешнего благоустройства отнесены:
асфальтированные дорожки, кустарники, внешне освещенные территории. Цит.: Постановление ФАС Северо-Западного округа от 27.03.2007 по делу N А56-6908/2006.

Внутреннее благоустройство

Под благоустройством многоквартирного дома или жилого дома в утратившем силу пункте 6 Правил
предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ
от 23 мая 2006 г. N 307 понималось наличие в многоквартирном доме или жилом доме
внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю следующие
коммунальные услуги:

  • холодное водоснабжение;
  • горячее водоснабжение;
  • водоотведение;
  • электроснабжение;
  • газоснабжение;
  • отопление.

Полное благоустройство

Понятие «полное благоустройство» включает следующие виды удобств: электроосвещение,
водопровод, канализация, центральное или автономное газовое отопление, ванна (душ),
газовая или электроплита, горячее водоснабжение (централизованное или газовая колонка)
независимо от материала стен. Цит.: Решение Совета Афипского городского поселения Северского района от 24.12.2009 N 29 «Об
утверждении на 2010 год размера платы за услуги по содержанию и ремонту общего имущества,
ремонту и обслуживанию лифтов в многоквартирных домах Афипского городского поселения
Северского района» (вместе с «Корректирующими коэффициентами») // Зори, N 1-2, 06.01.2010.

Понятие благоустройства в литературе

В литературе под благоустроенностью понимается прежде всего комплекс коммунально-бытовых
удобств, имеющийся в предоставляемом жилом помещении и соответствующий условиям большей
части жилищного фонда данного населенного пункта.

К элементам благоустроенности относят:
водопровод, центральное отопление, электрическое освещение и другие виды коммунальных удобств. Цит. по: Постатейный комментарий к ЖК РФ / Под общ. ред. Н.М. Коршунова. М.: Эксмо, 2005. С.
208; Гражданское право: Учебник: В 3 т. Т. 2 / Е.Н. Абрамова, Н.Н. Аверченко, К.М.
Арсланов и др.; Под общ. ред. А.П. Сергеева. М.: РГ-Пресс, 2009. С. 290.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *