Справочник

Средства самообложения граждан

Статья 56. Средства самообложения граждан. 1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2.

Средства самообложения граждан

Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).
Комментарий к статье 56
Понятие "самообложение граждан" не известно налоговому или бюджетному законодательству (соответствующим кодексам). Оно (и понятие, и явление) использовалось исключительно законодательством о местном самоуправлении, если использовать современную терминологию. Так, Примерный перечень мероприятий, на которые могут расходоваться средства самообложения сельского населения, был утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от 7 марта 1984 г. N 86 (Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 1994 г. N 1428 названное Постановление было отменено).
В комментируемой статье раскрывается понятие "средства самообложения граждан", что, как представляется, является недостаточным для практического применения.
Самообложение граждан не относится к налогам или платежам налогового характера в силу норм ст. 1 Налогового кодекса РФ, где говорится, что Кодекс устанавливает систему налогов и сборов, взимаемых в федеральный бюджет, а также общие принципы налогообложения и сборов в РФ, в том числе виды налогов и сборов, взимаемых в РФ; основания возникновения (изменения, прекращения) и порядок исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления о местных налогах и сборах принимаются представительными органами местного самоуправления в соответствии с НК РФ. Местные налоги и сборы устанавливаются, изменяются или отменяются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах в соответствии с НК РФ. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено Кодексом (ст. 3 НК РФ).
Поскольку вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан), то уже по этому признаку (устанавливающего органа) можно констатировать неналоговый характер указанных средств и, следовательно, невозможность применения ответственности за отказ от внесения соответствующих платежей в бюджет.
С формально-правовых позиций средства самообложения граждан имеют значительные характерные черты пожертвования (см. комментарий к ст. 55 Федерального закона) — целевое использование, общеполезную цель, добровольность.

Вернутся в раздел Комментарии к законам

Средства самообложения граждан в системе формирования доходов местных бюджетов

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *