Справочник

Виды пользования недрами

Содержание

Статья 17. Предоставление недр в пользование

1. Предоставление участков недр в пользование осуществляется на конкурсной или бесконкурсной основе.

2. Решение о проведении конкурса или аукциона на право пользования недрами принимается органами, предоставляющими право пользования участками недр в соответствии с законодательством о недрах.

Порядок и условия проведения конкурсов или аукционов на право пользования участками недр, в том числе порядок формирования конкурсных или аукционных комиссий и порядок принятия ими решений в отношении каждого участка недр или группы участков недр, определяются федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом совместно с органами исполнительной власти области по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

3. Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Порядок лицензирования пользования недрами устанавливается федеральным законом.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Допускается предоставление лицензий на несколько видов пользования недрами.

Предоставление лицензий на пользование недрами осуществляется при наличии предварительного согласия органа управления земельными ресурсами либо собственника земли на отвод соответствующего земельного участка для целей недропользования. Отвод земельного участка в окончательных границах и оформление земельных прав пользователя недр осуществляются в порядке, предусмотренном земельным законодательством, после утверждения проекта работ по недропользованию.

При переходе права пользования участком недр лицензия на пользование участком недр подлежит переоформлению. В этом случае условия пользования участком недр, установленные прежней лицензией, пересмотру не подлежат.

Получения лицензии не требуется при предоставлении участков недр в пользование для геологического изучения недр, включающего геолого-геофизические работы, геологическую съемку, инженерно-геологические изыскания, научно-исследовательские, палеонтологические и другие работы, направленные на общее геологическое изучение недр, создание наблюдательной сети и ведение мониторинга геологической среды, контроль за режимом подземных вод, а также иные работы, проводимые без существенного нарушения целостности недр. Указанные работы проводятся на основании государственной регистрации (разрешения) в территориальном или геологическом фонде в установленном порядке.

Получение лицензии не требуется собственникам, землевладельцам, землепользователям и арендаторам земельных участков на осуществление в границах своего участка без применения взрывных работ добычи общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительства подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройства и эксплуатации скважин на первый от поверхности водоносный горизонт, не являющейся источником централизованного водоснабжения, для удовлетворения нужд в воде хозяйственно-питьевого и технического водоснабжения. Порядок пользования недрами в этом случае устанавливается администрацией области.

Не требуется получение лицензии на пользование участками недр для строительства и эксплуатации коммуникаций электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации, транспортных тоннелей и сооружений автомобильных и железных дорог, трубопроводов, оросительных и судоходных каналов в пределах предоставления для этого трассовых земельных отводов.

Пользование недрами для указанных целей осуществляется на основании согласования указанных работ в территориальном органе управления государственным фондом недр.

4. В соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода — геометризованного блока недр.

Закон РФ «О недрах»

Участку недр, предоставляемому для геологического изучения без существенного нарушения целостности недр, придается статус геологического отвода.

Участок недр в виде геологического отвода предоставляется территориальным органом управления государственным фондом недр при выдаче лицензии на геологическое изучение недр. Пользователь недр, получивший участок недр со статусом геологического отвода, имеет преимущественное право на проведение оговоренного в виде лицензии вида работ, связанных с геологическим изучением недр. В границах геологического отвода могут одновременно проводить работы несколько пользователей недр.

Пользователь недр, получивший участок недр со статусом горного отвода, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

Порядок оформления предоставления горного отвода на участки недр, содержащие месторождения полезных ископаемых, устанавливается в соответствии с действующими нормативными документами государственного горнотехнического надзора Российской Федерации.

Определение недр как объекта природы, закрепленное в преамбуле Закона РФ «О недрах». Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Все недра в РФ составляют единый государственный фонд недр. Государственный фонд недр составляют используемые участки, представляющие собой геометризованные блоки недр, и неиспользуемые части недр в пределах территории РФ и ее континентального шельфа.

Наиболее ценной частью недр являются полезные ископаемые (ПИ). Видов ПИ множество, и они могут быть классифицированы по различным критериям. По физическому (агрегатному) состоянию они делятся на твердые, жидкие и газообразные, по химическому составу – на органические и неорганические, металлические и неметаллические, горючие и негорючие и т. д.

Но правовое значение имеет прежде всего деление ПИ на общераспространенные и необщераспространенные. В горном законодательстве дан лишь перечень общераспространенных ПИ. Такой перечень применительно к отдельным регионам определяют государственные органы управления недр совместно с органами представительной власти субъектов Федерации.

Все другие ПИ (уголь, нефть, газ, руды и т.д.) по методу исключения относятся к необщераспространенным.

Деление ПИ на общераспространенные и необщераспространенные имеет важное правовое значение. Разработка необщераспространенных ПИ осуществляется только промышленным способом, только специализированными горнодобывающими предприятиями и в разрешительном порядке. Общераспространенные ПИ могут разрабатываться как промышленным, так и непромышленным способом. Различаются также порядок их предоставления и условия пользования.

Естественные скопления ПИ называются месторождениями.

Статья 17. Предоставление недр в пользование

Они могут быть открытыми (наличие запасов которых установлено) и неоткрытыми (месторождения известны, но их запасы не установлены).

Разработка (добыча) ПИ делится на промышленную и непромышленную. Разработка, осуществляемая для удовлетворения народно-хозяйственных нужд, называется промышленной. Ее ведут специализированные горнодобывающие предприятия (шахты, карьеры, рудники, прииски, промыслы и т.д.), уставной обязанностью которых является добыча ПИ и которые осуществляют свою деятельность по использованию недр на основании специальных разрешений (лицензий).

Право пользования недр можно рассматривать в субъективном и объективном смыслах. В субъективном смысле оно означает право конкретного лица пользоваться предоставленным ему в установленном порядке участком недр. В объективном смысле – это один из центральных правовых институтов горного права, нормы которого регулируют совокупность отношении, которые возникают по поводу использования и охраны недр.

Виды права пользования недрами определены Закона «О недрах». Недра предоставляются в пользование для:

1) регионального геологического изучения, геологические работы по прогнозированию землетрясений и исследованию вулканической деятельности, созданию и ведению мониторинга состояния недр, а также иные работы, проводимые без существенного нарушения целостности недр;

2) геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, а также геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

3) разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств;

4) строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

5) образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение (научные и учебные полигоны, геологические заповедники, заказники, памятники природы, пещеры и другие подземные полости);

6) сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Недра могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых. Непосредственным объектом права пользования недрами является горный или геологический отвод — геометризованной блок недр. При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения полезных ископаемых, положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок. После разработки технического проекта, получения на него положительного заключения государственной экспертизы, согласования указанного проекта, документы, определяющие уточненные границы горного отвода, включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части. Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право пользоваться недрами в его границах в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

Пользование недрами на территориях населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи может быть частично или полностью запрещено в случаях, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей среде. Пользование недрами на особо охраняемых территориях производится в соответствии со статусом этих территорий.

Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами. На континентальном шельфе только если в уставном капитале менее 50% иностранного капитала.

Права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование участками недр, при предоставлении права пользования недрами на условиях соглашения о разделе продукции с момента вступления такого соглашения в силу.

Участки недр предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока.

На определенный срок участки недр предоставляются в пользование для:

геологического изучения — на срок до 5 лет или на срок до 10 лет при проведении работ по геологическому изучению участков недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации;

добычи полезных ископаемых — на срок отработки месторождения полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр;

добычи подземных вод — на срок до 25 лет;

добычи полезных ископаемых на основании предоставления краткосрочного права пользования участками недр — на срок до 1 года.

Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, связанных с захоронением отходов, строительства и эксплуатации нефте- и газохранилищ, а также для образования особо охраняемых геологических объектов и иных целей.

Срок пользования участком недр продлевается по инициативе пользователя недр в случае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения полезных ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий при условии отсутствия нарушений условий лицензии данным пользователем недр.

Сроки пользования участками недр исчисляются с момента государственной регистрации лицензий на пользование этими участками недр.

Дата публикования: 2015-02-03; Прочитано: 1054 | Нарушение авторского права страницы

1.1 Виды пользования недрами

Закон от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах"

Похожие главы из других работ:

Государственный учет и государственная регистрация участков недр

3. Порядок ведения государственного реестра участков недр, предоставляемых для добычи полезных ископаемых, а также в целях, несвязанных с добычей, и лицензий на пользование недрами

1). Должностное лицо Роснедр или его территориального органа, ответственное за ведение государственного реестра участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей…

Индивидуальное предпринимательство

1.2 Порядок государственной регистрации и лицензирования индивидуальных предпринимателей

Одним из основных условий осуществления предпринимательской деятельности является государственная регистрация ее субъектов…

Институт лицензирования в Российской Федерации

2. ОБЩИЙ ПОРЯДОК ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ

Лицензирование добычи подземных вод

Согласования при выдаче лицензии на право пользования недрами для добычи подземных вод

Для выдачи лицензии на право пользования недрами для добычи подземных вод требуются следующие согласования: 1…

Лицензирование и регулирование телерадиовещания

Порядок лицензирования и регулирования в сфере телерадиовещания

Лицензирование является основным инструментом государственного регулирования в сфере телерадиовещания в большинстве стран мира…

Основания и порядок возникновения права пользования недрами

1. Основания и порядок возникновения права пользования недрами

Право на пользование недрами удостоверяется актом о предоставлении горного отвода. Горные отводы могут предоставляться предприятиям и гражданам лишь при наличии в них специального разрешения (лицензии) на пользование участком недр…

Понятие, объекты и субъекты права пользования недрами

1.Понятие, объекты и субъекты права пользования недрами

Месторождения полезных ископаемых — это нагромождение минеральных веществ в недрах, на поверхности земли, в источниках вод и газов, на дни водоемов, которые за количеством, качеством и условиями залегания…

Порядок лицензирования предпринимательской деятельности

ГЛАВА 2. ПОРЯДОК ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Порядок лицензирования предпринимательской деятельности

2.1 Общий порядок лицензирования

1. Для получения лицензии соискатель лицензии направляет почтовым отправлением или в форме электронного документа или представляет в соответствующий лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии…

Порядок лицензирования предпринимательской деятельности

2.2 Упрощенный порядок лицензирования

По заявлению соискателя лицензии или лицензиата в отношении отдельных видов деятельности, лицензирование которых осуществляется в целях защиты имущественных прав и законных интересов граждан…

Порядок лицензирования предпринимательской деятельности

ГЛАВА 3. ПОРЯДОК ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ КОНКРЕТНОГО ВИДА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Порядок лицензирования предпринимательской деятельности

ПОРЯДОК ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Правительство РФ утвердило перечень федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих лицензирование в соответствии с законом о лицензировании…

Правовой режим недр

1.3 Право пользования недрами и его виды

В соответствии со ст. 6 Закона о недрах виды пользования недрами предоставляются для: 1) регионального геологического изучения, включающего региональные геологические и геофизические работы, геологическую съемку…

Правовой режим пользования недрами

2.1 Понятие и виды права пользования недрами

Право пользования недрами (в объективном смысле) — это система правовых норм, которые регулируют порядок и условия предоставления и использования недр, права и обязанности недропользователей Теплов О.М…

Правовой режим пользования недрами

2.2 Сроки и платность пользования недрами

Участки недр предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока. На определенный срок участки недр предоставляются в пользование для Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 (ред. от 26.07.2010) «О недрах» // Российская газета. — 15.03.1995. — № 52…

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *