Справочник

Восстановление уголовных дел

Калиновский К. Б., Смирнов А. В.
Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации
Постатейный. / Под общ. ред. А.В. Смирнова. 2-е изд., доп. и перераб. СПб.:, Питер, 2004. 848 с.

Статья 158-1. Восстановление уголовных дел

1. Восстановление утраченного уголовного дела либо его материалов производится по постановлению прокурора, а в случае утраты уголовного дела или материалов в ходе судебного производства — по решению суда, направляемому прокурору для исполнения.

2. Восстановление уголовного дела производится по сохранившимся копиям материалов уголовного дела, которые могут быть признаны доказательствами в порядке, установленном настоящим Кодексом, и путем проведения процессуальных действий.

3. Сроки дознания, предварительного следствия и содержания под стражей при восстановлении уголовного дела исчисляются в порядке, установленном статьями 109,162 и 223 настоящего Кодекса.

4. Если по утраченному уголовному делу истек предельный срок содержания под стражей, то обвиняемый подлежит немедленному освобождению.

1. Восстановление утраченных уголовных дел как общее условие предварительного расследования — это деятельность органов предварительного расследования по повторному собиранию доказательств об обстоятельствах, подлежащих установлению по делу, путем проведения следственных действий, истребования и приобщения представленных материалов (включая копии и подлинные материалы первоначального производства), оценки их в совокупности и принятие новых решений либо подтверждение ранее принятых .

Данное общее условия расследования, по сути, является особым производством (досудебным и судебным) . Оно имеет специальный предмет доказывания — утраченное дело, и специальную цель — восстановление материалов.

В комментируемой статье под уголовным делом понимается совокупность составляющих его документов. Эти документы могут быть утрачены в силу различных причин как объективного характера (не зависящих от воли человека, например пожар, и т.д.), или субъективного характера (деяния лиц, например, потеря, хищение др.).

Закон различает полную и частичную утрату уголовного дела (части его материалов).

2. Пределы восстановления дела определяются условиями, вытекающими из принципов недопустимости повторного привлечения к ответственности за одно и то же (non bis in idem) и презумпцией невиновности. О них см. комм. к ст. 405 и 14.

Руководитель следственного органа

В частности, из них следует:

1) невозможность возбуждения нового дела и проведения нового расследования вместо утраченного, если дело уже было разрешено по существу. В этом случае итоговое решение должно быть отменено в соответствующих процессуальных формах. В досудебных стадиях — прокурором (ст. 214), в судебных — судом в апелляционном, кассационном, надзорном порядке или в порядке возобновления дел;

2) отмена и изменение судебных решений по утраченному делу допускается только судом в соответствующих процессуальных формах;

3) сомнения по поводу не восстановленных материалов дела толкуются в пользу обвиняемого.

3. Часть 1 комментируемой статьи регламентирует начало производства по восстановлению утраченного дела.

Об утрате уголовного дела следователь (дознаватель) должны без промедления поставить в известность прокурора (рапортом, ходатайством). Прокурор выносит мотивированное постановление, в котором определяет, какие материалы подлежат восстановлению. Если расследование было уже закончено с обвинительным заключением или обвинительным актом, прекращено или приостановлено, то прокурор соответственно возвращает дело на дополнительное следствие или дознание (ст. 221, 226 УПК), возобновляет прекращенное или приостановленное дело. При этом прокурор устанавливает срок дополнительного следствия или дознания по общим правилам.

Виновные в утрате уголовного дела или материалов привлекаются к ответственности. По факту утраты уголовного дела, при наличии признаков преступления, может быть возбуждено отдельное уголовное дело.

В случае утраты уголовного дела или материалов в ходе судебного производства, суд выносит решение о восстановлении дела и направляет его прокурору для исполнения. При этом закон оставляет без ответа ряд существенных вопросов: за кем остается числиться уголовное дело: за судом или прокурором; каков срок производства по восстановлению дела; могут ли быть получены новые доказательства по делу и может ли быть изменено ранее предъявленное обвинение. С учетом изложенных выше условий для восстановления дела, представляется, что восстановление дела по решению суда — это аналог дополнительного расследования. Поэтому оно допускается при соблюдении условий состязательности процесса: в пределах предъявленного ранее обвинения. Суд не может быть инициатором обвинительной деятельности (Постановление Конституционного Суда РФ от 20.04.99 № 7-П). Представляется правильным для этого случая использовать аналогию установления прокурором срока дополнительного расследования. Об этом см. комм. к ст. 162.

4. Способами восстановления дела являются:

1) получение сохранившихся копий и подлинников материалов дела, их техническая реставрация. В частности, копии могут находится: в наблюдательном производстве прокуратуры, в материалах судебного контроля за законностью действий органов предварительного следствия и дознания, у сторон (например, в адвокатском "досье");

2) производство процессуальных действий. При этом некоторые следственные действия могут быть проведены заново (повторные допросы). Содержание других "неповторимых" следственных действий может быть восстановлено путем допроса его участников (например, допроса понятых о проведенном обыске, протокол которого утрачен). Повторное проведение иных процессуальных действий (помимо следственных) является, по существу, повторным (дополнительным) расследованием и потому допускается в ограниченных пределах при утрате уголовного дела в суде.

Важно иметь в виду, что восстановленные любым способом материалы лишь могут быть признаны доказательствами (ч. 2 ст. 1581), т. е. подлежат всесторонней проверке и оценке на общих основаниях.

При этом в условиях действия принципа состязательности имеет значение наличие или отсутствие спора сторон о содержании восстанавливаемых документов.

5. Процессуальные сроки при восстановлении дел исчисляются в общем порядке, т. е. не текут заново. См. комм. к ст. 109, 162, 223. Это означает, что расследование продолжается в соответствии со своим обычным сроком, с возможностью дополнительного расследования, возобновления прекращенного или приостановленного дела.

6. Предельный срок содержания под стражей составляет 6 месяцев по преступлениям небольшой или средней тяжести, 12 месяцев по тяжким преступлениям и 18 месяцев по особо тяжким преступлениям (ст. 109 УПК). Представляется, что в силу прямого указания закона (ч. 3 ст. 1581 УПК) эти же сроки действуют и при восстановлении дел по судебному решению, а правила ст. 255 не должны применяться.

О процедуре освобождения обвиняемого, содержащегося под стражей, в связи с истечением срока см. комм. к ч. 4 ст. 109.

Список бланков процессуальных документов для досудебного производства

Приложение 154 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОССТАНОВЛЕНИИ ПРОПУЩЕННОГО СРОКА

Нормативная основа: ст.

Статья 158.1. Восстановление уголовных дел

ст. 1581, 73, 86 и некоторые другие номы УПК РФ. Производство по восстановлению утраченного уголовного дела начинается с постановления о восстановлении уголовного дела и подчиняется общим условиям предварительного расследования, предусмотренным главам 21 и 22 УПК РФ.

Повторное расследование может быть осуществлено тем следователем (дознавателем), в производстве которого находилось утраченное уголовное дело, или другим следователем, которому оно будет поручено.

Подследственность определяется в общем порядке.

При недостаче уголовного дела, выявленной при разукомплектовании следственного подразделения, субъектом восстановления является действующий орган расследования, по месту совершения преступления, по признакам которого было возбуждено уголовное дело.

Признание факта утраты уголовного дела, допускает ситуацию, когда доказательства утрачены, а решения по делу продолжают действовать до определенного времени, в том числе о возбуждении уголовного дела, о мерах принуждения, а также решение о привлечении в качестве обвиняемого.

Участники процесса сохраняют за собой статус, которым были наделены по утраченному делу, например, потерпевшего, свидетеля, подозреваемого, обвиняемого, понятого и т.д.

В следственной практике может возникнуть множество различных ситуаций, связанных с восстановлением утраченных уголовных дел. Но в основе разрешения любой ситуации повторное доказывание обстоятельств по уголовному делу. Именно повторное, так как восстановление материалов дела техническим путем, вне рамок правоотношений невозможно. Так, в компьютерных файлах персонального компьютера следователя могут находиться документы – аналог материалов уголовного дела и в том числе доказательств. Их можно вывести на принтер и приобщить к материалам дела, но в этом случае они не могут быть использованы в качестве доказательств.

Процедура повторного доказывания по утраченному уголовному делу не зависит от формы расследования, принятого итогового решения по результатам расследования, других обстоятельств.

Предмет доказывания восстановительного производства шире, чем в обычном расследовании и включает в себя установление фактических данных об обстоятельствах, подлежащих доказыванию по данному делу, но и некоторых других, обусловленных фактом утраты уголовного дела, например, об объеме ранее выполненной работы, допрошенных лицах, принятых решениях и т.д.

Признание уголовного дела утраченным, не влечет признание ранее собранных доказательств недопустимыми. Оценка допустимости доказательств осуществляется в соответствии с правилами, установленными ст. 75 УПК РФ.

Доказывание осуществляется по следующим направлениям:

Первое. Обнаружение и приобщение к восстановительному производству сохранившихся материалов ранее проведенного расследования в подлинниках и копиях.

Второе. Производство повторных следственных действий; допросы лиц, участвовавших при проведении следственных действий по утраченному делу, с целью восстановления фактических данных, полученных первоначально.

Третье. Собирание новых фактических данных в соответствии с правилами процессуального доказывания.

При всей кажущейся обычности названных средств доказывания в восстановительном производстве они имеют свои особенности.

Копии или подлинники сохранившихся вне дела письменных решений следователя, дознавателя, прокурора, судьи могут быть получены в органе дознания (например, в материалах розыскного дела иди дела оперативного учета), прокуратуре (надзорное производство по делу), суде (например, подлинники выделенного дела), у граждан, которым копия решения или протокола следственного действии была вручена.

Требования, предъявляемые к копии документа.

Копия должна быть надлежащим образом заверена,

Получение копии документа осуществляется путем запроса или производства следственных действий.

Оценка копии документа.

1. Небрежно оформленная или незаверенная копия может быть использована при повторном расследовании, однако ее достоверность потребует дополнительной проверки. Нередко в копии плохо различим текст документа, отсутствуют обязательные реквизиты (не оформлена вводная часть, нет подписи следователя, даты и т.п.)

2. Вызывает сомнение наличие первоисточника. Последнее положение в частности касается протоколов следственных действий. Например, к восстанавливаемому уголовному делу следователем приобщена копия протокола допроса обвиняемого, направленная в свое время в надзорное производство прокурора с постановлением о привлечении в качестве обвиняемого. Если к моменту восстановления дела обвиняемый изменит показания, то велика вероятность оспаривания им наличия копии протокола или записи его показаний в копии. Тем не менее, при восстановлении дела необходимо использовать любые возможности получения сведений об обстоятельствах имеющих значение для дела, по крайней мере, на первом этапе для подтверждения ранее принятых решений.

3. Недопустимо вносить в копии какие-то изменения. Копия, представленная в надзорное производство, чаще всего содержит лишь подпись следователя, других подписей, как правило, нет. Исполнение их после получения копии не следует, даже если указанные лица не возражают. В таком случае документ перестанет быть копией, будем иметь некое суррогатное качество. Названные участники процесса могут подтвердить подлинность копии, как непосредственно в документе с указанием даты удостоверения копии, так и при осуществлении других процессуальных действий, например, при выступлении в суде при обсуждении ходатайства следователя.

4. Если возможно получить подлинный документ, он должен быть получен.

Копию документа следует отличать от документа, восстановленного по памяти. По памяти может быть восстановлен только документ, в котором выражено единоличное волеизъявление лица, осуществляющего расследование, например постановление о принятии дела к производству, постановление о выделении дела.

Недопустимо восстановление протокола следственного действия следователем по памяти: никакого доказательственного значения такой протокол не несет, поскольку составлен с нарушением норм уголовно-процессуального закона. Более того, если восстановленный по памяти протокол будет подписан участниками следственного действия уже при восстановлении дела, а датирован временем фактического производства следственного действия, это может быть расценено как фальсификация, а доказательство – признано недопустимым. Аналогично, если следователем составлен протокол допроса «по памяти» и исполнена запись «Копия верна.

Следователь…»).

Производство повторных следственных действий. При восстановлении утраченного уголовного дела следователь не обязан повторить каждое следственное действие и вправе отказаться от его производства, если это не повлияет на полноту и всесторонность расследования. Производство ряда следственных действий повторно невозможно. Например, если то или иное допрошенное лицо изменило свои показания на очных ставках с другими допрашиваемыми лицами, то в восстанавливаемом уголовным деле производство повторной очной ставки теряет смысл. Однако если при повторных допросах в показаниях вновь обнаружатся существенные противоречия, то следователь вправе провести очную ставку (ст. 192 УПК РФ). Недопустимо повторное предъявление для опознания по тому же основанию.

Результаты повторных следственных действий могут не соответствовать первоначальным результатам, что, возможно, потребует расширения пределов доказывания. В тех случаях, когда невозможно провести повторные следственные действия, необходимые обстоятельства могут быть выяснены с помощью других следственных действий, в частности допросов лиц, участвующих при производстве первоначальных следственных действий: специалистов, понятых и др. лиц. При необходимости могут быть допрошены следователь и другие лица, осуществлявшие предварительное расследование.

Если по утраченному уголовному делу сохранилось обвинительное заключение, оно станет первым документом из числа восстанавливаемых (в сохранившихся подлинниках или копиях). По результатам повторного расследования составляется новое обвинительное заключение или иной итоговый документ.

Итоговые решения следователя по восстанавливаемому уголовному делу также могут быть принципиально иными по содержанию, не соответствовать ранее принятым итоговым решениям утраченного дела.

Исчерпав в процессе доказывания все средства собирания доказательств и не найдя возможность восстановить их прежнюю совокупность, следователь вправе прекратить уголовное преследование в отношении ранее привлеченного к уголовной ответственности лица на основании п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК РФ – непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления, или при наличии оснований — по другим реабилитирующим мотивам. В необходимых случаях следователь приостанавливает предварительное следствие на основании п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ. Мотивируя такое решение, следователь в числе других обстоятельств должен привести факт утраты уголовного дела.



Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *