Справочник

Высшие должности муниципальной службы

Классификация должностей муниципальной службы

Муниципальное право России

Должности муниципальной службы в автономном округе подразделяются на категории и группы.

2. Должности муниципальной службы подразделяются на следующие категории:

1) руководители — должности руководителей и заместителей руководителей органов местного самоуправления (избирательной комиссии муниципального образования), структурных подразделений органов местного самоуправления (избирательной комиссии муниципального образования), замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;

2) помощники (советники) — должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим муниципальные должности, а также лицу, замещающему должность главы местной администрации муниципального образования, назначенному по результатам конкурса, и должность первого заместителя главы местной администрации муниципального образования, в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц;

3) специалисты — должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения органом местного самоуправления (избирательной комиссией муниципального образования) установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;

4) обеспечивающие специалисты — должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности органа местного самоуправления (избирательной комиссии муниципального образования) и замещаемые без ограничения срока полномочий.

3. Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:

1) высшие должности муниципальной службы;

2) главные должности муниципальной службы;

3) ведущие должности муниципальной службы;

4) старшие должности муниципальной службы;

5) младшие должности муниципальной службы.

4. Должности категории "руководители" относятся к высшей, главной и ведущей группам должностей муниципальной службы.

5. Должности категории "помощники (советники)" относятся к ведущей и старшей группам должностей муниципальной службы.

6. Должности категории "специалисты" относятся к ведущей и старшей группам должностей муниципальной службы.

7. Должности категории "обеспечивающие специалисты" относятся к ведущей, старшей и младшей группам должностей муниципальной службы.

8. Должности муниципальной службы категории "руководители" высшей группы должностей (за исключением должности "глава местной администрации муниципального образования, назначенный по результатам конкурса"), а также должность муниципальной службы категории "руководители" главной группы должностей "управляющий делами" замещаются на условиях срочного трудового договора на срок от одного года до пяти лет, но не более срока полномочий представителя нанимателя (работодателя).

В случае истечения срока, а также досрочного прекращения полномочий представителя нанимателя (работодателя), являющегося главой муниципального образования (главой местной администрации муниципального образования, назначенным по результатам конкурса), указанные должности замещаются до дня вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования (до дня принятия представительным органом муниципального образования решения о назначении нового главы местной администрации муниципального образования).

9. Должности муниципальной службы категории "руководители" главной группы должностей и ведущей группы должностей замещаются на условиях срочного трудового договора на срок от одного года до пяти лет.

Главная » Кадровику » Должности муниципальных служащих

Должности муниципальных служащих

Вернуться назад на Муниципальный служащий

Согласно ст. 57 ТК РФ трудовая функция – это работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы.

Должность муниципальной службы – это должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность. Устанавливаются такие должности муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте РФ, утверждаемым законом субъекта РФ.

В систему муниципальных правовых актов входят устав муниципального образования, имеющий высшую силу, нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования и правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

Представительный орган местного самоуправления – выборный орган местного самоуправления, который обладает правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования. Особый статус представительных органов местного самоуправления в первую очередь связан с их выборностью. Таким органом является, как правило, городская дума или совет депутатов.

Наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей, используются при составлении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования (ст. 6 Закона №25-ФЗ).

Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами по категориям и группам должностей. Кроме этого, в зависимости от соответствия уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к должностям, служащим присваиваются классные чины.

Группы должностей установлены ст. 8 Закона №25-ФЗ – высшие, главные, ведущие, старшие и младшие. Категории и классные чины должностей муниципальной службы устанавливаются законами субъектов РФ.

На примере Закона Московской области № 137/2007-ОЗ «О муниципальной службе в Московской области» (далее – Закон № 137/2007-ОЗ) рассмотрим, какие категории и классные чины установлены для муниципальных служащих Московской области.

Итак, там различают следующие категории служащих:

• руководители – это должности руководителей администраций муниципальных образований и их заместителей, руководителей органов местного самоуправления и их заместителей и т. д. Они подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей муниципальной службы;
• помощники (советники) – должности, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность, замещаемые муниципальными служащими на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанного лица. Составляют ведущую группу должностей муниципальной службы;

• специалисты – должности, устанавливаемые для профессионального, а также организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, замещаемые без ограничения срока полномочий. Подразделяются на ведущую, старшую и младшую группы должностей муниципальной службы.

Такие категории установлены во многих субъектах РФ, но в некоторых отдельно предусмотрена категория «обеспечивающие специалисты».

В законах субъектов РФ также сопоставляются группы должностей муниципальной службы и группы должностей государственной гражданской субъекта РФ. Так, высшая и главная группы муниципальной службы соответствуют главной группе гражданской службы.

Муниципальная служба

Реестром должностей муниципальной службы, утвержденным Законом № 137/2007-ОЗ, например, для муниципальной службы в администрации муниципального образования, учреждаются следующие наименования должностей.

Категория «руководители»:

• высшие должности – руководитель администрации муниципального образования;
• главные должности – первый заместитель/заместитель главы администрации муниципального образования, первый заместитель/заместитель руководителя администрации муниципального образования, руководитель органа администрации муниципального образования, управляющий делами администрации муниципального образования, первый заместитель руководителя органа местного самоуправления, заместитель председателя контрольно-счетного органа, начальник отдела, заместитель начальника отдела;
• ведущие должности – заместитель председателя комитета, заместитель начальника управления, заместитель начальника отдела; начальник отдела в составе комитета, управления, заместитель начальника отдела в составе комитета, управления; начальник сектора в составе комитета, управления, отдела.

Категория «помощники (советники)» – должности, замещаемые на определенный срок полномочий. К ней относятся ведущие должности муниципальной службы – советник главы муниципального образования, пресс-секретарь главы муниципального образования, помощник главы муниципального образования.

Категория «специалисты»:

• ведущая должность – консультант;
• старшие должности – главный специалист, ведущий специалист;
• младшие должности – специалист 1-й категории, специалист 2-й категории, специалист.

Если лицо, занимающее должность муниципальной службы администрации категории «специалист», является главным бухгалтером или его заместителем, то допускается двойное наименование должности.

В соответствии со ст. 8 Закона № 137/2007-ОЗ муниципальным служащим Московской области присваиваются следующие классные чины:

• замещающим высшие должности муниципальной службы – чин «действительный муниципальный советник Московской области» 1-го, 2-го и 3-го класса;
• замещающим главные должности – «муниципальный советник Московской области» 1-го, 2-го и 3-го класса;
• замещающим ведущие должности – «советник муниципальной службы Московской области» 1-го, 2-го и 3-го класса;
• замещающим старшие должности – «старший референт муниципальной службы Московской области» 1-го, 2-го и 3-го класса;
• замещающим младшие должности – «референт муниципальной службы Московской области» 1-го, 2-го и 3-го класса.

Для московских служащих срок пребывания в классном чине составляет от одного до двух лет. Чины присваиваются по результатам квалификационного экзамена. Исключение – служащие, замещающие на определенный срок полномочий должности категорий «руководители» высшей группы должностей, «помощники (советники)»: им классные чины присваиваются без проведения квалификационных экзаменов.


Понятие муниципальной должности муниципальной службы

Должность муниципальной службы — это должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законом субъекта РФ. Так, в Ставропольском крае действует Закон от 29 июля 1999 г. «О реестре муниципальных должностей муниципальной службы в Ставропольском крае»1Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края. 1999. № 8(62). Ст. 786; 1999. № 10-11 (64-65). Ст. 820..

Каждая должность муниципальной службы характеризуется только ей присущими функциями, задачами и полномочиями. Муниципальная должность определяет характер деятельности муниципального служащего, но не наоборот.

В соответствии с новым Законом должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:

  1. высшие должности муниципальной службы;
  2. главные должности муниципальной службы;
  3. ведущие должности муниципальной службы;
  4. старшие должности муниципальной службы;
  5. младшие должности муниципальной службы.

В Федеральном законе «О муниципальной службе Российской Федерации» от 2007 г. содержатся только наименования групп должностей муниципальной службы, а категории должностей отсутствуют.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Закона о муниципальной службе должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте РФ.

Должности муниципальной службы

утверждаемым законом субъекта РФ. Очевидно, что именно в законе субъекта Федерации и должны содержаться категории должностей муниципальной службы.

Должности муниципальной службы подразделяются на четыре основные категории: 1) руководители; 2) помощники (советники); 3) специалисты; 4) обеспечивающие специалисты.

Руководители — должности руководителей и заместителей руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных подразделений (органов) местного самоуправления, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничений срока полномочий.

Помощники (советники) — должности, учреждаемые для содействия должностным лицам местного самоуправления в реализации их полномочий, замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц. «В данную категорию входят, в частности, должности помощника главы муниципального образования, советника (консультанта) главы муниципального образования, пресс-секретаря главы муниципального образования. Выделение этих должностей в отдельную категорию связано с особым характером отношений между замещающими их служащими и главой муниципального образования. Закон исходит из права главы назначать на эти должности лиц, нужных ему в силу каких-либо обстоятельств. Вновь избранный глава свободен в подборе кандидатов на названные должности. С уходом прежнего главы муниципального образования истекает и срок полномочий служащих, назначенных им на указанные должности»2Кокотов А.И., Соломаткин А.С. Муниципальное право России. М., Юристь, 2006..

Специалисты — должности, учреждаемые для профессионального обеспечения осуществления органом местного самоуправления своих задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий.

Обеспечивающие специалисты — должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности органов местного самоуправления и замещаемые без ограничения срока полномочий.

В Законе Ставропольского края «О реестре муниципальных должностей муниципальной службы в Ставропольском крае» указанные основные категории муниципальных должностей получили следующее развитие.

Высшая должность — руководитель исполнительного органа местного самоуправления; первый заместитель руководителя исполнительного органа местного самоуправления; заместитель руководителя исполнительного органа местного самоуправления; глава администрации района в городе; первый заместитель главы администрации района в городе; руководитель департамента, комитета (для административного центра Ставропольского края); начальник управления по работе с населением района в городе (для административного центра Ставропольского края); управляющий делами (для муниципального района (городского округа) Ставропольского края).

Главная должность — заместитель главы администрации района в городе; управляющий делами администрации района в городе (для административного центра Ставропольского края); управляющий делами; руководитель департамента, комитета, управления, отдела, службы; первый заместитель руководителя департамента, комитета (для административного центра Ставропольского края); заместитель руководителя департамента, комитета (для административного центра Ставропольского края).

Ведущая должность — заместитель руководителя департамента, комитета, управления, отдела, службы; руководитель структурного подразделения департамента, комитета, управления, отдела, службы; заместитель руководителя структурного подразделения департамента, комитета, управления, отдела, службы; уполномоченный представитель главы муниципального образования в населенном пункте (управляющий, староста); помощник главы муниципального образования, иных выборных должностных лиц местного самоуправления, руководителя иных органов местного самоуправления; заведующий отделом в составе структурного подразделения департамента, комитета, управления, службы (для административного центра Ставропольского края); консультант.

Старшая должность — главный специалист и ведущий специалист.

Младшая должность — специалист I категории; специалист II категории; специалист.

Субъекты РФ, принимая законы о реестрах муниципальных должностей субъекта Федерации, с одной стороны, стремятся к единообразному пониманию всеми муниципальными образованиями функций муниципальных должностей, устанавливая их для всех муниципальных образований, а с другой стороны, оставляют муниципальным образованиям возможность в определенных пределах вводить должности, в нем отсутствующие.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *